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“网”住矛盾 “治”出和谐

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“网”住矛盾 “治”出和谐

永清以“群众说事、干部解题”为主导打造基层社会治理新格局纪实

“王叔,李哥,你俩楼上楼下住着,因厨房漏水这点事伤了和气不好,远亲不如近邻!我联系师傅帮王叔您处理……”“李哥您别急,墙面弄脏了我帮您收拾……”今年12月初的一天清晨,永清县鑫琳小区网格员鲁金芳在巡查时,听闻邻里两户闹了意见,连忙劝起了架,不一会儿就使双方握手言和。

这是永清县“一网五治”调解矛盾纠纷服务群众的一个缩影。该县以“群众说事、干部解题”机制为主导,积极探索以村(居)网格化服务管理为基础,以政治强引领、法治强保障、德治强教化、自治强活力、智治强支撑相融合的“一网五治”基层社会治理工作新格局,创新发展新时代“枫桥经验”,在维护稳定、服务群众、保障发展方面取得了显著成效。

网格化管理让“矛盾不出村”、服务零距离

人到格中去,事在网中办。永清县积极推进网格化社会服务管理新模式,建立了县、乡两级网格化服务管理中心,纳入相关部门职能,矛盾纠纷、民生问题从发现到办结回访、群众评判,形成了闭环式流转机制,实现了“村(居)内有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局。

“实行网格化服务管理,出门都能看见警察,老百姓都说安全感更高了!”永清县公安局韩村派出所所长窦永昌说,“从2019年下半年起,我们开始实行‘一村一(辅)警’。辅警每周抽出至少半天进驻村街,与网格员共同开展工作,将警务服务关口前移,在酿成案件前就及时进行调解,避免矛盾激化,今年已调解矛盾纠纷200余起,排查各类治安、消防隐患90余起。”

面对经济快速发展带来的大量企业入驻和人员流动新形势,永清县公安局打出服务和管理组合拳,组织治安、交管、户政、出入境等部门,通过警企恳谈会等形式与企业对接,成立永清高新区、云裳小镇等重大项目专项服务团队,与重点企业建立“一对一”包联制度,开展预约服务、网上服务、上门服务。

据介绍,今年以来,永清县把基层基础建设作为根本支撑,健全“综治中心+网格化+信息化”的全域联动模式,健全网格化服务管理体系,以政府购买服务形式,健全网格员队伍,建立统一指挥、综合协调管理平台,确保“大事全网联动,小事一格解决”。

以人民为中心,全面提升基层治理效能水平

“现在到派出所办事,感觉很亲切,像到了家里一样!”近日,刚从永清派出所办理完户籍迁移手续的李女士感慨,这里没有拒人千里的格栅和柜台,取而代之的是沙发、绿植、饮水机,和民警“肩并肩”拉着家常就把业务办理了。

“现在全县派出所的户籍室以及交警大队车管所大都进行了‘敞开式办公’改造。‘面对面’办公变成‘肩并肩’服务,警民的心贴得更近了!”副县长、公安局局长白学文说。

“今年以来,我们充分发挥网上执行办案系统职能,突破传统办案在时间和空间上的限制,推行‘零接触式’执行工作模式,第一时间回应群众需求,做到了执行工作不停滞,执行措施不中断!”永清县人民法院执行局综合科副科长马敬微介绍,该院集约办案资源,拓展智能查控,广泛开展线上查询、账户冻结、网上划拨、网上送达等工作,为群众提供有针对性的法律服务,提升了基层综合治理智治水平。

在永清,基层法官不仅管打官司,还深入村街普法宣传、解疑释惑、化解矛盾。该县依托人民法庭建设,延伸司法服务触角。“法官提前介入,落实纠纷解决、指导调解、执行见证等15项举措,每周至少进行一次矛盾纠纷排查,避免重大隐患问题发生。”马敬微说,目前永清县386个村街中,已有123个村街成功创建“无诉讼村街”,村民和谐度大幅提升。

多点发力,构建多元治理新格局

在构建共治共建共享的社会综合治理新格局中,永清县在辖区各重点部位、企业建设一批多能合一的“蜂巢站点”,通过站点将法律服务延伸至最前沿,实现矛盾纠纷和风险隐患第一时间发现、第一时间化解。

在韩村镇辛屯村,党支部书记胡金福更喜欢别人称呼他的另一个身份——“帮大哥”。永清县在全县人民调解员中选拔了11名公道正派、德高望重的优秀调解员,培树为“帮大哥”式调解员,使人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

被执行人难找,执行财产难寻,协助执行人难求……针对困扰多年的“执行难”问题,永清法院建立起县、乡、村三级协助执行网络,先后聘任执行联络员357名,了解掌握被执行人及被执行财产线索,协助送达法律文书等,大量执行难案、老案得到解决,案件执结率由2002年底的40%提升到2019年底的92.69%。

永清县在交警大队设立了“六位一体”道路交通事故纠纷调处中心,事故中队、交通法庭、道交事故纠纷调委会、法律援助中心统一入驻,与25家鉴定机构建立对接机制,保险公司设立快速理赔岗,形成“一站式”服务新模式。中心运行以来,已成功调解交通事故纠纷2000余件,司法确认1400余件,法院诉前化解1500余件,自动履行率达100%,交通事故纠纷零信访。

“我们的目标是形成党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,努力争创在国内叫得响的永清品牌!”永清县委书记彭敬捷说,今年他们力争全县各村街、社区“一网五治”建设率达到100%,切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

(通讯员 杨义轩 赵媛媛)



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