故城县4441户建档立卡户全部住上了安全保障住房

今年发以来，故城县高度重视农村住房安全工作，坚决把住房安全有保障作为决胜脱贫攻坚战的底线任务，认真贯彻落实中央和省市关于农村危房改造工作的部署要求，担当作为，履职尽责，有效保障了全县农村住房安全。目前全县4441户建档立卡户全部住上了有保障的安全住房。2020年5月13日，住建部确定故城县为逐户核验建档立卡贫困户住房安全有保障全国4个先行试点县之一。

全面覆盖，常态排查，实现日常鉴定有制度。故城县对农村住房每季度进行一次逐户全面鉴定，做到全面覆盖、一户不落，保证全县农村住房安全工作科学精准。一是实行“一表一册”制。即，健全完善登记表、健全花名册。二是实行“一核一告知”制。对每季度进行的房屋安全状况鉴定结果须经农户审核认可签字。对建档立卡贫困户等四类重点对象(建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭)，鉴定表复写件发放到户，鉴定结果上墙公示，全面提高鉴定真实性、有效性和知晓度。三是实行动态管理制。坚持每季度对农村住房安全开展一次排查整治，完善县乡村三级住房安全台账，实行动态管理。四是实行常态核查制。县住建局班子成员带领分管股室组成13个工作组分包各乡镇，组织对农村住房安全开展逐村逐户全面常态排查核查，精准开展危房改造技术指导和危改政策宣传落实。五是实行台账管理制。在每季度排查核查中，认真复核原鉴定等级，确保真实准确，对发生动态变化的，及时进行调整，随时完善住房安全台账。

突出重点，分类施策，实行县财政兜底保障。对建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭四类重点对象的危房应改尽改。对农村住房安全实行动态管理，对排查发现四类重点对象和边缘户住房出现问题的，不等不靠，发现一户，及时改造一户，挂账销号。2016年至2020年度，在累计投入省以上危改专项资金935.5万元的基础上，加大县财政投入，实行县财政兜底保障，累计投入县级配套、整合和改造资金656.91万元，共投入危改资金1592.41万元，改造四类重点对象1013户，其中完成建档立卡贫困户危房改造707户。通过持续排查整治，实行县财政兜底解决，全面实现了贫困群众住房安全有保障。

整合资源，强化举措，实现资金来源有保障。整合各种社会资源，推动农村住房安全工作。一是危改补助资金实行分类补贴，向建档立卡贫困户倾斜。二是对自筹能力和投工投料极弱的建档立卡贫困户的危房改造，按保障面积的下限建设实行补助资金兜底解决，主要通过村委会出资、驻村工作队或帮扶责任人所在的单位出资、帮扶该村的企业出资、县财政出资兜底四种途径，做到县财政政策托底，补足贫困户危房改造所需资金。三是对有的翻建户无力拆旧或自行接通水电有困难的，住建局13个分包乡镇工作小组会同乡镇、村两委、驻村工作队和结对帮扶干部，帮助贫困户无偿拆除危旧房屋和接通水电，使建档立卡贫困户通过危房改造实现安居无忧。

郑口镇前黄村建档户申婷婷的父母和女儿在改造后的房屋内  李洪儒摄

规范程序，严格标准，实现危房改造有章程。一是精准确定改造对象对4类重点对象的危房，应改尽改,纳入改造计划完成改造。二是严格申报程序。执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批的补助对象认定程序，规范补助对象的审核审批。三是灵活改造方式。危房改造以农户自建为主，由农户自主选择施工队伍或建筑工匠，自主组织建设。农户不了解建筑市场信息的，可以找村委会和乡镇帮助为其推荐有资质的施工队伍，但须由农户自主与施工队伍签订协议。四是严把建设标准。四类重点对象改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户建筑面积不小于20平方米，2人户建筑面积不小于30平方米，3人户不小于40平方米，3人以上户建筑面积不低于人均13平方米、不得超过人均18平方米，防止超标建房。五是规范补助办法。对新建户每户平均补助23000元，对维修户每户平均补助8000元。在省以上补助的基础上，县财政加大投入，倾斜或兜底解决自筹和投工投料极弱的特困户的住房安全保障问题。

完善制度，强化监管，实现后续管理有机制。一是强化质量安全管理。住建局和各乡镇乡村规划建设管理所定期开展逐户检查，全面监控，发现问题及时告知改造户和施工方整改到位，确保质量安全，实现危房改造质量全面达标。二是强化档案管理。从农户申请、村级评议、村级公示、乡镇审核、乡镇公示到县级审批，都留存完整的档案资料，农户改造前、改造中、改造后都留有照片资料，同时建设期间的技术指导和质量巡查记录、工程竣工后乡级验收和县级验收表，补助资金银行拨款凭证等一并归档，建房备案书也放入档案，做到资料完备。三是强化资金使用管理。竣工验收通过后30日内，兑现全部补助资金，直接将补助资金足额支付到农户“一卡通”账户，由农户与施工队或建筑工匠结算工程款，保证资金拨付及时。四是严格落实各级各项问题整改。坚持问题导向，把各级反馈的问题整改作为深化工作落实的重要抓手，严查细改，深纠实改，举一反三，全面覆盖。先后制定出台《故城县住房和城乡建设局关于进一步规范农村危房鉴定工作的管理制度》等一列文件，有针对性的解决农村住房安全工作中存在的问题，补短板、促提升，全面提升农村危房改造工作质效。(供稿人：袁立华 王希录)