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霸州市堂二里镇政法委员商雁兵工作纪实

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(原标题:霸州市堂二里镇政法委员商雁兵工作纪实)

乡镇(街道)配备政法委员是党管政法工作向基层延伸的重大制度安排。今年2月,全市90个乡镇、16个街道全部实现了政法委员专职化配备。一段时间以来,全市广大政法委员在乡镇(街道)党组织领导下,贯彻落实各级关于政法工作的部署,认真履职、积极作为,在维护基层社会稳定、加强基层社会治理、深入推进平安建设等方面,发挥了不可替代的作用。平安廊坊微信公众号开设【我是政法委员】专栏,刊发一批政法委员工作纪实,以展示政法委员风采,分享工作成果,加强相互交流。

规范建设夯基础 躬身为民战基层

堂二里镇政法工作有感

他是霸州市堂二里镇政法委员商雁兵。霸州市堂二里镇政法工作始终坚持以构建“群众说事,干部解题”工作机制为抓手,以维护堂二里镇和谐发展、稳定发展为目标,踏实推进各项“规定动作”落到实处。同时积极创新思路、创新方法,研究学习先进单位宝贵经验,结合堂二里镇实际,尝试探索了以“真心真情温暖群众”为中心模块,以“社会矛盾联调化解”、“社会治安立体防控”、“社会服务体系建设”和“政法工作宣传引导”四个主体模块紧紧围绕的“五大模块”结构化运行。

真心真情、努力提高,始终保持高度的政治责任感和使命紧迫感

堂二里镇全域46.37平方公里,辖36个村街,居住着3万6千余名父老乡亲,这里历史悠久,名人辈出,是抗日英雄魏大光的故里,古时拥有益津八景之一的“堂淀风荷”,“芦荻苍苍水接天,片帆摇曳镜中悬”的美景曾令人神往。然而,随着时代的进步和经济社会的迅猛发展,工业化和城镇化的进程逐渐取代以传统农业为主导的生产生活,社会关系变得相对复杂,每当看到老百姓因遇到各种困难或问题而焦急烦躁时,商雁兵心中总是被一股深深的自责感和紧迫感所围绕。商雁兵是今年3月份调任堂二里镇政法委员,刚刚接触政法工作时,心中充满着迷茫和无措,很多工作不知从何入手。为此,决定先保证道路专注,把思想完全统一到各级政法工作会议精神上来,统一到党委、政府的工作部署上来,以对党、对国家、对人民、对社会高度负责的态度,把各项工作措施落到实处。其次,为了尽快提升自身专业知识水平,弥补乡镇工作,特别是政法工作经验欠缺的不足,商雁兵专门阅读了《枫桥经验之社会综合治理解读》等有关书籍,订阅了“长安河北”“平安廊坊”“平安霸州”等微信公众号,利用空闲时间加紧学习,坚持在学中干,在干中学,以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。通过不断的自我学习和工作实践,慢慢对政法工作有了新的认识,从一个政法工作“小白”,逐步形成清晰的工作思路。如何能够为广大父老乡亲提供更加专业准确、贴心温暖的服务,将始终是我认真探索的问题,也是我为之奋斗的工作目标。

规范化引导,制度化落实,健全社会矛盾联调化解体系

商雁兵深知,组织是基础,制度是保障,行为是关键,为了全面实现“群众说事,干部解题”工作机制。我们首先明确了镇村两级人民调解委员会领导小组。镇级调委会由镇党委书记任主任,各班子成员任副主任,各相关行业主管负责人、村街支部书记任成员,吸纳镇内老党员、老干部、老教师及法律工作者、心理咨询师等专业人员,形成领导结构全覆盖,调解力量大联合的良好局面。同时,镇政府出资统一为各村街设计制作了上墙制度板180块、调委会门牌36块、“群众说事,干部解题”桌牌36个,“解题员”胸卡120个,并规范档案管理、统一档案分类。截止目前,全镇所有36个村街和2个规模以上企业设置了“群众说事点”。

基础结构搭建完后,霸州市堂二里镇又结合实际,分别制定了镇、村两级调委会工作职责及制度汇编、规范了调解程序和案卷卷宗、绘制了工作流程图,确定了工作口号,基本形成了切实可行、简繁结合、思路明确的工作指导性意见。同时,不定期组织心理老师辅导、专业律师解答、典型纠纷化解展示等活动,以制度化的保障推动工作落实。

为全面实现“您放心说事,我用心解题”,镇政府划出一块集中办公区域成立“堂二里镇矛盾纠纷调解中心”。明确了“1、2、3、4、5”工作机制,即1位当日值班领导督办,确保工作效果;2名现任村支部书记担任现场“解题员”,确保熟悉情况;实行登记跟踪、移交调解、回访留痕3项制度,做到闭环管理;设立了“综合调解”、“温馨调解”、“专业调解”、“金牌调解”4个功能科室,对不同群体、不同事宜按需采取不同的调解方式,提高调解成功率;长期入驻信访、综治、司法、法庭、派出所5个有效部门,提供专业指导。同时招集退休老教师、老党员等甘于奉献、乐于助人的志愿者作为调解联络员,以热心接待、真心解答、暖心服务消除老百姓的怨气、怒气。今年5月份,堂二里镇一户村民因老人去世涉及房产继承权问题,来到镇调委会,由于本户村民家庭成员结构复杂,事件多年沉积,吵闹多次没有结果,调解难度比较大。为了取得足够的证据,我带领调解员连续奋战一个多月,多次走访当事人所在村街、邻居、亲友以及承建房屋的建筑公司调查取证,核实信息的准确性。最终发现,老人并没有留下任何的书面遗嘱、录音、录像等材料,而且亲友、建筑公司等均不能提供足够的有效证据。因此我们向当事人细致、耐心的宣传有关法律法规规定,并对其进行了6轮的调解,做了3次个别谈话,为其提出了多项解决方案,最后通过努力,终于使一家人达成共识,避免了家庭成员关系因此破裂的局面发生。

今年以来,镇调委会共调解群众矛盾113件,调解成功113件,成功率100%。

科学搭建网格,健全完善队伍,构建立体化治安防控体系

为进一步加强全镇网格化服务管理,我镇围绕“村情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的工作目标,在原有四级网格基础上进一步延伸,分别在每个村街再划分四个区域,形成五级网格,实行“一格一长、综合履职”,明确了各级网格长工作职责,发现问题,及时通过“霸州市社会治理体系和治理能力创新治理平台”进行上报。在做好接单、反馈工作的同时,我们要求网格长即为矛盾纠纷第一调解员,及时有效化解格内不和谐因素,定期走访格内村民,了解村民的事项动态,做到知百家情、办百家事,全力为村民排忧解难。

今年以来,霸州市堂二里镇成立了由党委书记任组长的应急处置领导小组,统一指挥处置辖区各类突发事件。明确了以村街、企业、学校、居民小区、各行政事业单位为单元的治安管理片区,挑选了社会责任心强、业务能力强的派出所干警分包责任片区治安,逐步形成治安双轨责任制。截止目前,霸州市堂二里镇共签定治安责任书64个单位。同时,组织各村街成立了治安巡逻队,配备7名以上巡逻队员和巡逻车辆,每天24小时无间断巡逻。指导有条件的村街建立了消防安全救援队伍,现全镇共有消防水车27辆,消防志愿者222名。在构建完善治安防控队伍的同时,我们特别加强重点时期、重点部位、重点人员的防范管理。今年3月18日,霸州市遭遇多年不遇的大风灾害性天气,我组织应急、消防、公安、通信、城建等相关部门联合开展夜间巡查,从晚11点至凌晨4点,不间断对廊大路、112国道两侧、各村街消防重点单位逐一排查巡逻。同时召集各村街、企业消防车辆和应急救援队伍统一在镇政府集合待命,随时准备抢险救援,确保了恶劣天气环境全镇未发生一起火灾事故。

上半年,霸州市堂二里镇成立了“关爱工作室”,对重点人员实行上站学习,组织心理服务人员参与联合帮教,每月电话巡访,入户了解思想动态。在重点时期,对重点人员实施严密防控,实行“四包一”工作制度,完善应急预案,对脱管人员、赴京人员采取及时的应急处理,充分发动村民积极参与,实行信息动态报告,形成群防群控的良好模式。

村街事务,乡镇帮扶,全面推进社会管理服务体系建设

今年以来,霸州市堂二里镇切实发挥乡镇对村街工作的指导帮助和监督管理作用,严格落实科级干部包村责任制,依托“公章托管”和“村财镇管”制度,进一步加强“镇、村”两级上下联动,建立“村务事、乡镇帮”决策监管机制,减少风险隐患,堵塞信访漏洞。同时,进一步加大“村规民约”宣传力度,组织司法部门和律师对“村规民约”开展法律效力验证,指导村街自制在法治框架下运行。加强道德引领,大力开展“道德模范”、“身边好人”、“文明家庭”等评选活动,激励群众向上向善,建立“无治安问题、无信访问题”村街年度表彰机制,引导和激励群众将德治正气内化为自觉行为,促进形成良好社会风尚。

提高群众意识,加强法制宣传,营造良好的社会氛围

通过走访,商雁兵发现有些村干部法律意识还需加强,为此,我们要求各村街支部书记带头学法用法,规定每月集中学习时间不少于2天。同时,依托相关执法部门大力开展普法宣传:一是组织开展“五进”活动,在机关、集市、学校、企业、民宅等不同场所多次进行宣传。今年以来,已发放各类法律知识宣传单、明白纸2万余份,张贴公告3000余份;制作宣传展板144块;在主要路口和重点位置悬挂条幅1500余条,粉刷墙体标语130条。二是开展集中行动。各级党员干部带队入户进行宣讲,提高老百姓对法律知识的知晓率。三是运用多种平台宣传。利用村村通大喇叭广播音频全覆盖,分早中晚进行广播。利用公益电影放映期间插播5分钟的法律知识视频资料。利用警车扩音喇叭走街串巷进行播放。在“堂二里发布”微信公众号大力开展网络宣传。同时加强违法行为有奖举报宣传,确保人民群众举报线索畅通,形成浓厚的知法、懂法、用法的良好氛围。

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