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固安:将招商引资作为高质量发展的首要突破口

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(原标题:招大引强赋能高质量发展)

在京南固安,一幅绚丽多彩的招商画卷徐徐铺展,高质量发展的热潮处处涌动。

11月30日,在全市2020年四季度重点项目集中开工活动固安分会场开工仪式上,涵盖战略新兴产业、现代服务业和基础设施等领域,总投资13.12亿元的7个重点项目集中开工。

大企业纷至沓来,好项目落地开工。2020年以来,固安县招商捷报频传,新签约项目78个,总投资207亿元,在谈项目210个,优质储备项目61个。以招商引资、项目立县为驱动,固安经济社会发展顶住了疫情和经济下行压力,始终保持平稳增长态势。

截至10月底,全县地区生产总值(季报)、固定资产投资、规上工业增加值增速均居全市第二位;财政收入和一般公共预算收入总量同样居全市第二位。在上半年全省绩效目标考核中位列优化开发区类第一名。

经济高质量发展的劲风,从何而来?除了得天独厚的区位优势外,更得益于固安县营造的良好招商引资环境。固安县将招商引资作为高质量发展的首要突破口,全力做好“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”两件事,组合推进产业链招商、专业招商、以商招商,建强多元服务和激励问政机制,招商引资工作亮点纷呈。

将招商引资作为高质量发展的首要突破口

“金科选择固安,在当前全新开放合作的城市战略下,与固安产业新城携手共赢发展,这一切得益于固安近20年产业高速集聚的健康基础。目前,固安形成了越发成熟的‘313’创新产业体系,已成为京津冀投资创业的首选地。”在全市2020年四季度重点项目集中开工活动固安分会场开工仪式上,金科固安智慧科技园项目总经理张宇说。

总投资4.5亿元的金科固安智慧科技园项目,占地123.6亩,主要建设独栋厂房及相关附属配套设施,满足智能制造、电子信息、平板显示等生产、研发、办公型企业需求,发展智能制造、电子信息、新材料等产业类型,致力打造城市经济发展的新地标、京南产业集聚的新平台。

招商引资引来企业的大手笔,在固安并不鲜见。

固安县将招商引资切实摆上全局工作战略位置,坚持逢会必讲招商、逢事必提招商、逢人必谈招商,持续释放大抓招商的鲜明信号。县委、县政府主要领导任组长直抓招商引资工作,打破常规从县直、园区等政府部门和华夏幸福等市场主体抽调精干力量重组招商局,吸收各行业领域专家和园区平台公司组建招商预审评估专家团队,在招商工作上做到领导到位、服务到位、措施到位。县委每周召开企业家早餐会、服务企业座谈会、集思广益面对面座谈会,定期听取招商工作汇报。他们坚持从县委、县政府做起,全域动员,县四大班子领导每人至少承担一个招商任务,62个单位根据部门职能、规模确定不同招商工作任务,每两个月组织一次招商引资擂台赛,每季度开展一次重大项目拉练观摩,以上率下形成“人人都是招商主体、人人都有招商任务、全员全域全面抓招商”的工作格局。

做好“腾笼换鸟”和“筑巢引凤”两件事

招商引资往往是“一子定乾坤”,必须立足实际,瞄准方向,有的放矢。

“腾笼换鸟”破除瓶颈。面对项目供地严重不足的困境,固安将优化资源配置、激发内在潜能作为主抓手,提出城市更新概念,全力推进低效闲置土地二次开发利用,试点实施《新增新型产业用地(M0)管理办法》,探索出台《实施企业“亩均效益”综合评价推进资源要素差别化配置改革的意见》,推行企业分级管理服务,倒逼生产要素从低质低效领域向优质高效领域集中,新型产业用地政策在全国县级城市中领先。

“筑巢引凤”提档升级。坚持把打造环京一流营商环境作为固安招商引资的金字招牌,大胆探索、持续创新,仅8月份以来,就密集出台各类政策性文件12个。实施政务效能提速工程,在市民服务中心创新设立企业开办和工程建设项目审批两个专区,实行“容缺预审”“并联审批”,实现企业开办、企业买卖不动产一天内办结,重点项目审批时限普遍压缩36%以上,政务服务事项网上可办率达到100%。

组合推进产业链招商、专业招商、以商招商

10月8日,依托永定城项目招商对接会,固安成功签约京东集团、巨人集团、快手科技、新浪微博、光环新网等国内顶尖上市企业,为固安互联网经济特别是数字经济注入新动能。

以商招商,充分发挥重点企业特别是行业龙头企业的关联作用,开展精准对接,全力推动合作企业和上下游配套企业落户固安,形成引进一个、带来一批的联动效应。

这仅是固安在全力用好资源招商、展会招商、领导干部带头招商等传统手段基础上,立足产业、区位、平台等方面优势,创新推进产业链招商、专业招商、以商招商,形成全方位、立体化、多样化的招商新格局的一个缩影。

产业链招商,依托县域内优质企业、龙头企业资源,“一对一”制定招商目录、明确准入标准、出台优惠政策,吸引上下游配套企业落户固安。目前,全县共拥有新型显示上下游企业60余家,航天产业上下游企业130余家,生物医药上下游企业50余家,形成全国少有的具备完全自主知识产权的新型显示产业集群,并成为全国唯一拥有完整运载火箭研试产业链的县级城市。着眼未来产业发展布局,将招引总部经济、高端物流、人工智能、数据中心等作为强链、聚链、优链的重要抓手,全力打造新的重要经济增长点。目前,固安已成功引进第一家总部经济——锐明科技集团。

专业招商,坚持“专业人做专业事”,建立委托招商机制,以县政府名义加强与华夏产发集团、深圳新型显示协会等12家专业咨询招商机构、商协会组织等开展合作,采取有偿服务、绩效管理的方式,为固安定向挖掘、精准对接项目。制定《驻外招商工作管理办法(试行)》,由县招商局牵头,派驻专业人员在北京、上海、深圳设立招商办事处。

将招商引资作为高质量发展的首要突破口

固安从创新机制入手,全力做好各项工作,力争让每个好项目能够引得来、落得下、留得住。

建立全程服务机制。由县招商局牵头,对每个拟引入项目进行深入对接,达成初步意向后进入评估准入程序,由落地园区或属地承接。制定分级负责、分包管理责任台账,做到“一对一”服务,即“一个项目、一名领导,一套方案、一个专班,一抓到底、一包到底”,为项目建设提供从洽谈、签约、审批到落地、开工、投产等全周期服务保障。

建立评估准入机制。吸收县直有关部门、园区平台公司、各行业领域专家,组成县招商引资工作领导小组专家评估组,出台招商引资项目评估准入实施办法,对拟招引项目进行全面分析研判。以“亩均效益”为核心,完善总部经济、大数据中心、现代物流等高端产业准入标准,制定项目准入负面清单,切实防范招商引资风险。

建立融资担保机制。成立固安众源融资担保有限公司,出台《固安县银行机构支持经济发展考核奖励办法》等11项制度文件,推动金融主体与市场主体精准对接,切实解决落户企业融资难问题。截至9月底,全县企业贷款新增18.7亿元,同比增加3.8亿元,占全部新增贷款的47.3%。

建立正向激励机制。探索出台招商引资项目引荐人奖励办法和招商引资活动费用管理办法,创新制定项目加速建设奖励政策、税收贡献奖励政策、固定资产投资奖励政策,全链条推进招商引资及企业落地激励体系建设,切实提高招商引资实效。

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