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河北省生态环境厅开展案卷评审 打造“规范办案”的生态环境执法铁军

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为深入推进全省生态环境执法大练兵活动,全面提升生态环境执法人员的业务水平,打造一支本领高超、办案规范、作风过硬的生态环境执法铁军,河北省生态环境厅坚持抓基础、抓基层,以生态环境执法行政处罚案卷评审为抓手,深入检验各地2020年以来行政处罚案卷质量,以评审促提升,以评审促规范,以评审练精兵,着力提升全省环境处罚案卷质量,推动全省环境执法队伍规范执法、依法办案。今年11月,组织各地生态环境局法制和执法部门共28名同志,对全省2020年以来办结的310份生态环境行政处罚案卷进行了交叉评审。

坚持“横向覆盖、纵向延伸”,全面实行线上评审

为进一步提升基层生态环境执法人员的执法能力,补齐基层执法能力不足的短板,切实推动全省生态环境系统规范办案、依法办案,在今年的案卷抽取中,河北省生态环境厅坚持“横向覆盖、纵向延伸”的原则,随机从环境行政处罚案件办理信息系统进行抽取,抽取的行政处罚案卷覆盖了全部市级单位和全省50%以上的县级单位,涉及县级单位95个,案卷抽取的触角更长,评审覆盖面更广。同时,此次案卷评审主要依托河北省生态环境行政处罚案卷评审系统,全部以线上评审形式开展。

据了解,河北省生态环境行政处罚案卷评审系统依托于河北省生态环境行政处罚案卷管理系统,该管理系统于今年10月建立并正式投入使用,未来也将成为河北省生态环境系统推动实现行政处罚案卷大数据管理的重要平台。

图为河北省生态环境行政处罚案卷评审系统界面 

坚持交叉评审、双核双查,全面提升评审质效

在今年的案卷评审中,为找准症结、精准把脉,保证评审工作的质量和效果,河北省生态环境系统实行交叉互评、双核双查,每份案卷均由2名评审人员进行审核,采取同市回避原则,即评审人员不对所在市的案卷进行评分,对评查分数差距大于15分的将进入复核,由省执法局组织专家进行复评、解答讲解。

案卷评审严格按照《2019年环境执法案卷评查方案》和《环境行政处罚案卷评查指南》等指导性文件开展,评审内容重点突出对立案、调查取证、案件审查、听证和告知、处罚决定制作和下达、信息公开和报送等全过程的合法性和合规性的审查。

此次案卷交叉评查工作不仅有效纠正了部分执法人员在执法办案过程中存在的问题和不足,提升了执法人员行政执法和案卷制作水平,还进一步促进了评审人员行政执法法律知识大提升,评查工作获得实效。

“案卷评审就是一次针对性很强的高质量培训,参加评审受益匪浅,办案知识提升很多。”几位参加评审的执法干部一致认为。

坚持问题导向、结果导向,推动办案规范化

案卷质量是体现生态环境执法工作是否规范的重要环节,因此,近年来河北省高度重视生态环境行政处罚案卷评审工作,在执法大练兵中把执法案卷质量作为最重要的一项评审指标,坚持问题导向、结果导向,旨在推动全省生态环境执法人员牢固树立法治观念,用法律思维指导执法工作,促进执法工作规范化、制度化、程序化,坚决避免不作为、乱作为。

“与2019年相比,本次抽查案卷在卷面规范和实体程序方面均有明显提升。”河北省生态环境厅生态环境执法局具体负责人表示。这也是河北近年来执法大练兵取得的成效之一。

据介绍,本次案卷评审中,各地市生态环境处罚案卷在执法主体合法、违法主体认定准确、法律适用正确等方面整体表现较好,卷面规范方面平均得分率较2019年底抽查结果提高7个百分点。衡水市、定州市、承德市成绩突出。但个别案卷仍存在上传材料不全、违法事实认定不清、部分案卷文书制作不规范等问题。

图为:参与案卷评审人员正在进行线上评审

下一步河北省生态环境厅将持续创新练兵方式,加大练兵工作力度,抓好、抓细、抓实生态环境案卷评审工作,加强稽查评查,规范案卷填报,强化法制审核,通过评查、稽查带队伍、促规范,监督指导基层执法工作规范开展,着力提高全省生态环境执法水平,把每一起案件都办成经得起考验的铁案,通过“全员、全年、全过程”练兵,打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的河北环保铁军。

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