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主体多元 平台多元 手段多元!石家庄市着力构建矛盾纠纷多元化解体系

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近年来,石家庄市紧紧围绕构建平安省会和法治石家庄的总体目标,以推进全国市域社会治理现代化试点工作为引领,多方“问计”,不断强化矛盾纠纷排查化解工作的源头治理和依法治理,积极构建新常态下矛盾纠纷多元化解体系,筑牢了维护治安稳定的第一道防线。


深入推进主体多元

织就无缝隙全方位调解网络

着眼于加强顶层设计,我市制定印发了《关于加强矛盾纠纷排查化解和风险隐患防控工作的实施意见》,明确了今后3-5年矛盾纠纷排查化解工作重点、工作流程和工作措施。

着力加强调解主体建设,织密调解组织网络。全市4636个村(社区)全部建立了民调会和调解室,所有县(市、区)均已建立行政调解中心,24个重点市直部门以及乡镇(街道)建立了行政调解室;在企(事)业单位普遍建立调解组织,全市大中型企业共建立调委会或调解室685个,全市各类调解组织达7000多个,专(兼)职调解员达51000余名,基本实现了基层调解组织的全覆盖。

积极推动在婚姻家庭、交通事故、医疗卫生等矛盾多发行业和领域建立行业性、专业性调解组织,市级建成行业性、专业性调委会18个,县、乡两级共建立各类行业性、专业性调解组织694个。以人民满意的调解员“帮大哥”高瑞奎同志先进事迹为带动,全面推进个人品牌调解室建设,目前全市各类品牌调解室已近200家。在全省率先成立市总商会调委会,在全市61家商会设立了调解工作室或联络站。规范行政争议化解工作,实现了县级行政争议协调化解中心全覆盖。

调动社会调解资源。市级专门成立仲裁委,吸纳部门人员、聘请律师和行业人士担任仲裁员,提高第三方调解成效;各县(市、区)普遍采用政府购买服务方式聘用专职调解员,增强了调解力量;法院系统建立特邀调解员制度,邀请各类具有调解职能的组织作为特邀调解组织,邀请具备调解能力且适合调解工作的个人担任特邀调解员,并大力支持工会、妇联、共青团及人大、政协、法学会、律师协会和其他社会组织等第三方参与矛盾纠纷化解,形成了矛盾纠纷多元化解的合力。

积极推进平台多元

打造矛盾综合化解“三大平台”

打造调解综合平台,完善调解机制体制,是解决矛盾纠纷的重要载体。依托县、乡两级综治中心,我市全部建成“三调联动”指挥中心,对本行政区域内各类疑难矛盾纠纷进行分流交办和指定办理,实现了人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和快速流转。

市级建立行业性、专业性疑难纠纷多元化解中心,在做好全市行业性、专业性纠纷调解工作指导、业务培训、组织协调的同时,直接调解行业性、专业性疑难纠纷,为群众提供“一站式”服务。各县(市、区)对接市中心,全部建立了疑难矛盾调解中心,261个乡镇(街道)及6个工业园区全部成立了大调解中心。

在市、县两级法院全部设立诉调对接中心。由司法行政部门选聘专职调解员组成调委会,由仲裁委选聘仲裁员进驻到中心开展工作。通过诉调对接中心,为各类矛盾纠纷提供了缓冲机制,极大减少了诉累。市、县两级诉调对接中心年均调解、分流各类矛盾纠纷3000余件。

此外,我市注重信息化在矛盾纠纷多元化解中的应用,在市、县、乡三级综治中心全部配备了智能精准法律咨询系统,方便了人民群众的法律需求。

创新推进手段多元

开展矛盾纠纷专项化解“三个活动”

在统筹运用调解、仲裁、行政裁决、复议、诉讼等多元手段化解矛盾的基础上,我市积极开展各类专项活动,以活动解矛盾、促和谐、保稳定,确保全年各个重要时期安全稳定。

开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。今年6月起,以10类涉疫矛盾纠纷为排查化解重点,全面组织开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动,最大限度减少受疫情影响带来的社会安全稳定问题隐患,活动期间共排查化解各类涉疫情矛盾纠纷3800余件。开展“三零”创建活动。以实现县(市、区)重大刑事命案和“民转刑”命案“零发案”、乡镇(街道)刑事命案“零发案”、村居(社区)刑事案件“零发案”为目标,开展了“三零”创建活动,完善分类排查分级管控多元化解、特殊人群管控、全民常态普法等工作机制,建立刑事命案评议研判制度,加大考核问责力度,活动以来全市刑事命案实现连续三年明显下降。开展“六无”创建活动。每年对“六无”创建成效好的县、乡、村予以奖励,对全市倒排的县、乡、村由纪检部门开展履职能力调查和追责,极大调动了基层化解矛盾、共创平安的积极性和主动性。

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