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如果循环使用一年 可节约出4万所希望小学

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在中部某省一再生资源公司的车间内,随手捡起一本初中历史教材,品相完好、干净整洁。

在中部某省一再生资源有限公司的车间内,有40多吨教材。随手捡起一本教材翻看,发现品相完好、干净整洁。公司负责人说,旺季时每月回收的教材数量是现在的3倍,绝大部分被送到造纸厂。

业内人士指出,我国教科书用量巨大,教材印制越来越高档,若不能循环利用,会造成极大浪费。现在,义务教育阶段的音乐、美术、体育等免费教材已实现了循环使用,但从数量上看,尚不及教材总量的零头。而义务教育阶段的大部分教材、高中以及高等教育阶段的教材循环仍依赖市场交易,因产业链梗阻、供需成本高等问题,尚未实现有效循环。

国家新闻出版署数据显示,近5年全国中小学课本及教学用书、大中专教材、业余教育课本及教学用书的零售数量,平均每年约28亿册、金额超200亿元。这些教材若循环使用一年,节约费用可援建约4万所希望小学。

循环使用1年可节约200多亿

“卖了一麻袋的书,最后只能买得起一个麻袋。”“定价1000多元的书10多元就卖给了废品站。”网络上不时能看到毕业生的留言。

每年5月至7月是废品收购站收购教材的旺季。被当废纸回收的教材,最后去哪了?公司负责人说,这些教材多用于生产再生纸,但再生纸处理工序复杂,成本甚至高于原浆纸。

在中部某省一再生资源公司的车间内,一座近两层楼高、如沙丘状的“教材山”异常醒目,几乎涵盖了中小学所有科目的教材。

国家新闻出版署统计数据显示,2018年仅中小学课本及教学用书,全国零售数量为29.30亿册、总计259.89亿元。根据这一数据,如果全国当年零售的中小学课本及教学用书能全部循环使用,1年可节约200多亿元。按照中国青少年发展基金会官网的捐赠标准,捐赠50万元则可援建一所希望小学。

线下教材当废纸卖,而线上二手教材交易则日渐火热。一位旧书网站负责人介绍,该网站二手教材交易额近3年年均增长超30%,今年销售总额已超1400万元。二手教材市场潜力巨大的背后,是大量教材未被有效利用。

二手教材难“转绿”

在义务教育阶段,部分免费教材循环使用已经展开。2008年起,义务教育阶段的音乐、美术、体育、健康、科学、信息技术等免费教材已实现循环使用。

但已循环使用的教材数量仍不及教材总量的零头。特别是在高中、高等教育阶段,教材由学生自费购买,教材循环使用更依赖市场交易,存在产业链梗阻、供需匹配成本高、二手教材卖家或遭遇法律风险等堵点。

一方面,产业链梗阻加大供需匹配成本。二手教材市场缺乏完善的平台和服务体系支撑,供需两端匹配低效。教材更新版本时间参差不齐,制约其循环使用。而且分拣、管理二手教材,将信息上传各电商平台,需要很强的数据处理能力,一般的书商难以完成。

另一方面,政策法规不完善,二手书销售平台及卖家或遭遇法律风险。根据《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》,通过互联网从事出版物发行业务的单位或者个体工商户,应取得《出版物经营许可证》;从事出版物发行业务的单位、个人,必须从依法取得出版物批发、零售资质的出版发行单位进货等。

多举措建设共享平台

“建立教材循环使用制度,既可节约资源,更有助于培养学生的自觉性和责任心。”江西省宜春市官园学校副校长朱嫔说,作为工具性图书,教材内容相对稳定,且教材印刷质量越来越好,有循环使用的基础。

朱嫔所在的学校专门制定循环教材管理制度,上课前由备课组长按编号发给学生。课后由任课老师回收,放在年级组,学期末交给学校图书室保管。为了保证卫生状况,每周定期对循环教材消毒。

针对非免费教材,学校可建立教材回收机制,对符合循环使用条件的教材折价回收,探索相应激励机制,鼓励学生捐赠二手教材。

在共享时代,建立全面系统且操作性强的覆盖中小学甚至高校的共享平台,实现资源循环利用,需要企业、教育部门、个人多方努力。相关部门可修订完善出版物市场管理规定,依法规范出版物发行活动的同时,区分商户和个人卖家、新书和旧书,因类施策,鼓励二手教材流通。

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