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生态环境部推广河北省危险废物污染防治执法工作经验

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近日,生态环境部向全国各省、自治区、直辖市生态环境部门下发文件,对河北省危险废物污染防治执法检查工作充分肯定,要求各省学习借鉴。文件指出,河北省生态环境厅认真研究危险废物执法特点,创新工作方式,强化全过程管理,实施网格化、信息化执法;对涉危险废物案件提级查办,协调公安机关提前介入、联合办案;建立专门危险废物执法队伍,提升专业化水平;鼓励群众举报,提高有奖举报金额;联合公、检、法等部门开展专项打击,形成高压严打态势,有效震慑了危险废物环境违法犯罪行为。

生态环境部推广河北省危险废物污染防治执法工作经验

为严厉打击危险废物环境违法犯罪行为,河北省高度重视,高位推进,全面谋划,组织全省各级生态环境部门持续开展执法检查专项行动,并联合公、检、法等部门,制定有关方案,在全省范围内部署开展为期3个月的专项打击,查处了一批环境违法问题,打击了一批环境违法犯罪行为,消除了一批环境风险隐患,切实形成高压严打态势,取得了积极成效。

转变执法理念,创新执法方式,不断固化“过程式”“回顾式”执法

《固体废物污染环境防治法》新修订以来,河北省详细分析比对,认真分析研究,全面梳理涉危险废物执法的规律特点,创新提出危险废物执法监管属于“过程执法”,不同于涉气、涉水等企业执法监管的“现象执法”。

据介绍,河北省通过研究分析发现,涉气、涉水企业排污行为有连续性特征,通过现场细致认真核查就能发现问题,而危险废物的产生有周期性和间断性特征,执法监管应重点对其产生、储存、运输等环节进行全过程管理和追溯,通过全面回顾才能锁定问题。

为进一步深化“过程执法”理念,河北省生态环境厅组织省、市、县骨干力量深入危险废物企业开展系统全过程现场教学,细致入微开展全面“解剖式”执法检查,确保了执法检查的严密性、真实性和实效性。同时,为进一步固化“过程式”执法思路方式,强化运用,河北省组织全省各级生态环境部门持续开展执法检查专项行动,并对群众举报的涉危险废物问题,全部由省、市两级直接查处,“过程式”“回顾式”执法方式在全省形成共识,理念得到进一步强化,执法成效明显。

强化科技支撑,实施智慧监管,不断强化“全过程”“信息化”监管水平

为充分发挥科技在危险废物监管中的作用,河北省对固体废物动态信息平台进行全面提升改造,完善涉危险废物企业产生、收集、贮存、利用、处置全过程信息化监管。同时,充分发挥生态环境执法指挥调度系统平台优势,开发建设危险废物执法监管专项模块,提升精准搜集问题线索、精准锁定违法问题的能力水平,实现了对危险废物“全过程”智能化监管。

据了解,通过信息化系统,河北省对所有涉危险废物重点产废监管企业建立基础信息库,企业基础信息,以及产生危险废物类别、数量、贮存量、转移出库量、自行利用处置量等数据实时动态掌握,危险废物产生、贮存环节实现了智能化监管。同时,运用系统对所有危险废物企业的电子台账实时记录,并生成全过程危险废物转移电子联单,与省交通运输厅道路运政管理信息系统交互连接,实时查看运输企业、车辆等信息,实现危险废物转移环节智能化监管。

在全省正常经营的66家危险废物经营单位重点部位安装了视频监控系统并与信息平台联网,可实时查看企业运行情况,实现危险废物利用处置环节智能化监管。此外,河北省还将全部涉危险废物企业纳入系统管理,形成电子地图,实行任务派发、人员调度“一键式”管理,全天候无缝隙对执法人员及企业进行监管,实现对危险废物执法监管精准指挥调度。

强化制度保障,落实网格监管,健全完善“责任清”“队伍专”的工作体系

为保障危险废物监管执法落实落地见效,河北省在制度保障上下功夫,完善网格化监管体系,全面建立了涉危险废物“四位一体”网格化监管体系,制定了《河北省网格化环境监督管理与评估考核办法》和《关于强化涉危险废物网格化监管工作方案》,将涉危险废物网格化监管纳入各级网格化环境监督管理与评估考核内容,推行“一长三员”监管机制,每家企业分别确定1名网格长、1名网格员、所在县(市、区)生态环境分局1名监管人员、1名企业环境管理人员,实行全过程、全环节监督检查。并制定印发了《关于全面加强危险废物污染防治工作的若干措施》,从审批准入、日常监管、转运处置、执法监管、属地责任等5方面提出20项具体措施,逐项明确责任分工,全面提升危险废物监管能力。

同时,加强专门队伍建设,提高专业化水平,制定印发《河北省提升基层生态环境执法监管能力实施方案》,在省、市、县三级生态环境执法机构设立固废危废执法大(中)队,专门负责组织固废危废日常执法,全面保障危险废物污染防治工作质量和效果。

据了解,为鼓励动员全社会力量,支持参与涉危险废物执法监管。河北省还制定印发了《关于重奖举报非法倾倒处置危险废物违法犯罪行为线索的公告》,提高有奖举报金额,鼓励群众举报违法行为,切实提升公众参与的积极性和主动性,营造全民参与打击危险废物违法行为的浓厚氛围。

下一步,河北省将继续深化危险废物“过程执法”的理念,强化实践运用,强化责任落实,加大对危险废物环境违法行为的打击力度,切实形成高压严打态势,持续探索出一条可复制、可推广、成效好的危险废物监管执法实践,为污染防治攻坚战提供有力执法保障。

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