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廊坊:让百姓话有处说 让干部劲儿有处使

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(原标题:让百姓话有处说 让干部劲儿有处使 ——我市市域社会治理取得新成效)

11月1日上午9点,天气晴好,市区新源道街道金桥社区73岁的老住户田阿姨又和几位老姐妹相聚在“说事亭”内。这“说事亭”原是社区一个普通的亭子。今年上半年,社区“两委”将其改造成“说事亭”,居民可随时聚在这里,说说生活中遇到的问题。

“像绿化带里的杂草需要清理、电动车随便占用机动车停车位等问题,我们都会聚到这里来说说。”田阿姨告诉记者:“小区有专职网格员,会及时按照程序把我们的问题反映到上级相关部门,多数事情很快就能得到解决。”

这是我市“群众说事 干部解题”机制运行过程中,居民小区中呈现的一景。

唠家常话里短,听民声解民意

社会进步,总是伴随着“成长的烦恼”。我国正处于发展和转型时期,一方面,面临着诸多新的社会矛盾和冲突;另一方面,人民对物质文化生活乃至民主、法治、公平、正义、安全、环境等都有了更高要求和期待,这对社会治理水平也提出了更高要求。建设人人有责、人人尽责、人人享有的现代化社会治理体系,保障人民安居乐业、社会更加安定有序,势在必行。

廊坊地处京津雄大三角核心区,区位特殊,肩负着当好河北首都政治“护城河”排头兵的重任,这一切决定了廊坊在推进市域社会治理现代化方面必须有所作为、走在全省前列。

今年3月29日至4月1日,习近平总书记在浙江考察期间指出:“基层是社会和谐稳定的基础。要完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,把党员干部下访和群众上访结合起来,把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来,让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’,切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。”

“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”,这句话使廊坊市委常委、政法委书记陈少军陷入了沉思。他认为,近年来,廊坊大力推进市、县、乡三级综治中心建设,社会治理取得了一定成效,但是,推进市域社会治理现代化还缺少一个强有力的抓手。习近平总书记的讲话让他“看”到了这个抓手。那天,他思索良久,慎重地在纸上写下“群众说事 干部解题”八个字。

“说事”,就是保障群众遇到操心事、烦心事、揪心事有出口;“解题”,就是党员干部随时解民忧、纾民困、暖民心。相应推进工作很快紧锣密鼓地展开:依托综治中心搭建工作平台,以信息化手段打通线上线下双渠道,整合各方力量推动网格化建设,以试点建设创特色、树品牌……

6月9日上午10点半,香河县五百户镇某村村民张某通过“长安香河”微信公众号反映,辖区某市场门口有人占道经营。五百户镇综治中心接报后,通过平台将事件交办给五百户镇综合行政执法队处理。11点半,工作人员到场完成清理并上传处理后的照片。下午4点,张某通过平台对处理结果进行反馈,同意结案,并对办理结果及工作人员的态度表示满意。“没想到,咱老百姓还能给领导干部的工作‘打分’。”张某感叹。

按照“群众说事 干部解题”机制总体工作方案,安次区调河头镇、香河县、香河县五百户镇、永清县、永清县韩村镇等试点已搭建起平台,对群众反映的问题形成集中收单、分流派单、盯办跟单、结果及时回单的一套“闭环”管理流程,同时,因地制宜保留自身特色,并持续探索创新。

网格内的“吹哨人”是百姓的“自己人”

祸患常积于忽微。基层的问题可能多是鸡毛蒜皮的小事,可有时候,小事中埋藏了巨大隐患。

2017年初秋,党的十九大召开在即,霸州市霸州镇许庄村村民郝某的心思又“活动”起来。1年多前,他的儿子与人因琐事发生冲突,对方受了轻伤,郝某的儿子则进了监狱。郝某认为儿子有冤屈,便开始上访。后来,郝某的两个姐妹也参与进来。截至当时,这场群访事件已持续了1年零2个月,相关部门多次调解无果。眼看郝某等人又要进京上访,相关部门召开紧急会议想办法。最后,有着几十年基层工作经验的霸州市裕华道街道河西社区党总支书记武文志加入了调解队伍。他和其他几位社区干部默契配合,给郝某等人摆事实、讲道理,指出非正常上访不是解决问题的正路。最终郝某等人同意了调解方案,承诺不再非正常上访。

杜绝非正常上访,不是靠基层干部“围追堵截”就能解决的,治本之道还在于从根源上化解矛盾。否则,累积的矛盾、被压抑的情绪迟早会爆发,酿成苦果。

几年前,永清县韩村镇辛屯村发生过一起惨案,村中一位50多岁的妇女持刀将另一位妇女杀害。原来,案发几年前,杀人者曾向受害人借秤,但没有借到,自此对受害人心存怨恨,几年下来,积怨日深,竟导致了一场命案。

“是‘百年不散老乡亲’,还是‘冤冤相报何时了’,有时候就是一句话的事儿。”辛屯村党支部书记胡金福说,自他上任以来,一直将多年前那起惨案引以为戒,可有的村民遇到问题后,并不愿主动跟村干部反映,怕丢“面子”,便常常因此错过最佳调解期。

“群众说事 干部解题”机制运转以来,依托网格化建设,辛屯村的网格员、信息员主动发现了不少问题。前不久,一位信息员在村民闲谈中听说,有两户人家因为宅基地边界问题争论不休,便赶紧将情况上报。村主任安排专人找出当年的相关记录,当着两家人的面把宅基地重新测量好,两家人当下握手言欢。

“老乡亲之间的矛盾最好在村里解决,一旦闹到法庭上,即使解决得很顺利,两家也会就此结仇。”胡金福说,有了网格员和信息员后,村里就如同增加了一套“预警设备”,他们都是村民的“自己人”,村民愿意找他们反映问题,他们也最了解村民的诉求,很多时候唠着家常就把事情妥善处理了。

干部“事多了”,群众“事少了”

上面千条线,下面一根针。基层工作“杂、乱、难”,如何“弹好钢琴”,对广大党员干部来说是一大挑战。

“我这几个月最大的感受就是要办的事儿更多了。”胡金福说,“过去有村民上门,如果反映的问题不归村里管,我们就没办法了。现在不一样了,凡是百姓反映的问题,我们要‘照单全收’,处理不了的事,再往上报。”加上有网格员、信息员主动排查问题、协助化解处理矛盾,胡金胡感觉自己就像有了“千眼千手”,忙而不乱。

三河市燕郊镇大石各庄村是有名的“梨乡”,全村种植1300亩梨园。8月2日,听了一夜大风呼啸的村民谢浩早早起身去自家梨园查看情况——恰逢收获季节,这时候最怕大风。一进梨园,他的心就凉了半截:4亩梨园,地上满满一层都是摔坏的梨果。没成想,8月8日夜里又是一场大风,谢浩坐不住了。8月9日凌晨,他抱着试一试的心态登录三河市“群众说事 干部解题”平台,反映了他及其他村民的遭遇。收到这则“说事”后,平台工作人员迅速将其分派给燕郊镇主管农业的副镇长和包村领导。了解情况后,燕郊镇组织召开专题会议,制定急救方案:一方面,通过正在尝试推广的“村企联姻”联系到当地最大的综合市场——京贸物联市场,帮助村民开设专门场地,集中销售皇冠梨;另一方面,帮助村民多方拓展线上线下销售渠道。经过政府与村民携手努力,这次天灾造成的损失被降到了最低。

安次区调河头乡搭建起了具有乡村特色的“大喇叭+公众号”平台。前段时间,平台发布津兴高铁、前马庄公立幼儿园征地信息后,有群众在后台留言“抢栽抢种管不管”和“幼儿园征地补偿太低不同意”等信息,编辑部立即收集、汇总,并向乡党委、政府汇报。乡党委书记、乡长迅速组织专题会议研判会商,很快作出部署:对涉嫌鼓动闹事者,由公安机关依法训诫;对跟风观望群众,由包片干部进行思想疏导;编辑部再次编发相关声明,由“大喇叭”和公众号同时发布,占领舆论高地,使项目得以顺利推进。

提前预警、主动作为,创新思路、力求治本,“群众说事 干部解题”机制进一步提高了对基层党员干部的工作要求。为充分动员各方社会力量汇入社会治理现代化的“一张大网”,各县(市、区)及乡镇(街道)将辖区公益救援队、志愿者队伍、律师团、心理咨询师团队等以各种形式纳入其中。为确保“千眼千手”保持灵敏,各地视具体情况落实了网格员、信息员的待遇,并通过制定绩效考核和规范淘汰机制,激励他们充分发挥应有作用。

“‘说事’渠道畅通了,解题还要解得漂亮。”燕郊镇镇长郑伟说。

就“群众说事 干部解题”机制推进以来取得的成效而言,解题解得相当不错。截至目前,全市共接到“说事”18090件,解题17903件,群众满意率达89%。90%以上的“说事”能在社区及村街解决,基本做到了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。同时,各试点也在解题过程中积极探索常态化解决方案和长效机制,管理规范、流程顺畅且特色鲜明的现代化治理格局已初步形成。

守望相助,领着老百姓过好两个“日子”

8月10日上午10点22分,霸州市裕华道街道隆泰社区书香苑小区孤寡老人屈树霞独自在家,突感心脏不适。她赶紧打开裕华道综合治理智慧平台,通过“一键呼叫”功能求助。接到消息后,隆泰社区党支部书记带领3名工作人员紧急赶往书香苑小区,同时给急救中心拨打了电话。10点33分,社区工作人员与小区网格员同步到位,网格员还特意带上了速效救心丸。10点40分,老人服下速效救心丸。10点42分,救护车抵达,老人被送往医院。当天下午2点,老人经过治疗恢复正常。

新时代共建共治共享的社会治理新格局,不仅要有规范化的力度,还要有守望相助的温度。霸州市裕华道街道党工委书记张全武说,基层工作没有边界,涉及百姓生活的所有事情,基层干部都得扛起来,因为基层干部就是辖区百姓的“当家人”。既然是“当家人”,就得领着百姓过好两个“日子”:一个是辖区内家家户户平安和谐稳定的“大日子”,一个是一家一户丰衣足食、和和美美的“小日子”。从优化治安环境到移风易俗、道德教化,“当家人”都要发动大伙儿一起做好。

前些年,燕郊镇西柳河屯村因外来务工人员多,不稳定因素也多。后来,村里成立了一支40人左右的巡查队,主要路口都安装了摄像头,“人防+技防”双管齐下,很快取得了成效。去年春节前夕,村里发生过一起砸车盗窃事件。为此,村党支部书记、村主任康海利要求巡查队员加大夜间巡查力度,并向全村车主发放提示条。几天后,凌晨12点30分,值班人员在监控屏幕中发现嫌疑人身影,在确定其实施作案后,几名巡查队员一起将嫌疑人抓获。如今,村里的治安情况越来越好,

西柳河屯村巡查队队员康建东说:“日子越来越好过,咱也得想想怎么回馈社会。”近年来,结合燕郊镇综治中心建设及群防联控机制的推进,燕郊镇55个村街先后建立了由村民组成的义务巡查队,在治安、消防、应急、“散乱污”企业治理、打击传销等方面发挥了积极作用。“群众说事 干部解题”机制运转以来,巡查队也被纳入到该体系中,很多巡查队员既是志愿者,又是信息员。

一名名老基层工作者转型成为“金牌调解员”发挥余热,社区、村里热心的大爷大妈、姑娘小伙儿纷纷成了网格员、信息员,很多“说事”的百姓通过平台受益后化身宣传员……随着“群众说事 干部解题”机制顺畅运转,承担社会责任、热心公共事务、践行公益精神成为潮流风尚,而这一切,正为全市构架共建共治共享的社会治理新格局积淀起日益深厚的土壤。

本报记者 任雨薇 辛建伟



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