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走访十三五河北大工程|唐山世园会:促进绿色发展“很好的作品”

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河北日报记者李佳泽 贾晓煊 汤润清摄制

倘若花儿有记忆,唐山南湖的每一朵郁金香、每一株矢车菊,都会记得4年前那一季热烈的绽放——2016年4月29日至10月16日,唐山世园会成功举办,全世界都听到了南湖花开的声音。

一季花的盛开,一座城的精彩。

唐山世园会会址,自百年采煤沉降地脱胎而来,挖湖造山,变废为宝,终化腐朽为神奇;世园会闭幕后,场馆永续利用,吸引人气,带活经济,打造出“城市会客厅”,成为世界工业城市转型发展的“中国范例”。

2016年7月28日,习近平总书记视察唐山时来到世园会园区。他说:“这是一个很好的作品,可以积极促进唐山绿色发展,提高唐山市建设管理水平。”


唐山南湖公园。(河北日报资料图) 河北日报记者赵杰摄

化腐朽为神奇,“神来之笔”惊艳世界

“唐山,一个有故事的城市!”10年前,时任国际园艺生产者协会主席的杜克·法博先生的这句话,唐山市城市管理综合行政执法局局长冀桂梅至今记忆犹新。

2010年10月6日,在韩国顺天市举办的国际园艺生产者协会第62届年会上,唐山以全票获得了2016年世界园艺博览会的承办权。

冀桂梅记得,投票的前一天,代表团召开了一个小型推介会,播放了特意制作的纪录短片《凤凰涅槃的城市》,展示唐山大地震后恢复重建的成就。“看片子的时候,很多外国朋友落泪了。他们说,这座城市了不起,应该让世界看到她。”冀桂梅说。

让世界看到唐山!作为我国第一个承办世界园艺博览会的地级城市,唐山市提出,要以全新的形式对世界打开一扇城市之窗!

此前国内城市举办的历届世园会、园博会等,会址大都选在远离城市、自然景观较好的区域,而唐山却将会址选在了城市南部距市中心仅两公里的南湖区域。

在唐山,南湖是一个颇具传奇色彩的区域,这里最早是因煤矿开采而形成地表凹凸不平、水洼遍布的沉降区。后来大地震的破坏,又加剧了沉降区的塌陷。由于不适宜居住,只能闲置废弃,最终变成垃圾成山、污水横流、杂草丛生、蚊蝇肆虐的地方。

多年来,唐山市对南湖采煤沉降区进行综合治理,因坡植树,依水扩湖,过去的“工业疮疤”逐步变身为碧波荡漾、草木葱茏、鸥鹭翔集的“城市绿肺”。

利用采煤沉降地,在不占用一分耕地的情况下举办展会,这一选址理念即刻成为吸引世界目光的“神来之笔”。

2015年6月3日,国际园艺生产者协会秘书长提姆先生到唐山市考察,在对唐山世园会筹备工作给予充分肯定和高度评价的同时特别提到,唐山世园会选址南湖,正契合了本届世园会“时尚园艺、绿色环保、低碳生活、都市与自然和谐共生”理念,绝好地诠释了“都市与自然·凤凰涅槃”的主题,并预言“唐山世园会将会成为历届世园会的典范”。

演绎速度与激情,“唐山创意”独具匠心

驱车行驶在世园会核心会址区域宽阔的道路上,窗外闪过的是一幢幢现代风格场馆组成的公共建筑群。很难想象,几年前,这里还是一片破败不堪的工业废弃地。

唐山世园会园区规划总面积22.6平方公里,其中5.4平方公里的核心区总体布局为“一轴八园”。主景观轴上,11处主要景观节点依次排列;8个分园各有特色,异彩纷呈。17.2平方公里体验区则在尽量保持原有地形地貌基础上,形成湿地体验、农业观光、森林游憩和绿地运动等功能区域。

事实上,这样庞大的工程,大规模建设不足两年。

2016年1月20日,世园会倒计时100天。当晚22时许,唐山市气温低至零下14℃。而世园会主场馆南湖国际会展中心工地上,依旧是灯火通明。工人们挑灯夜战,正对外装玻璃幕墙进行最后的安装。

时间紧,任务重,倒排工期,挂图作战。对于建设者来说,这样的日夜赶工已是常态。

短暂一年多时间,建设者在22.6平方公里会址内,累计完成园区场馆、公共服务、市政设施、景观绿化4大类重点项目55个,绿化总面积140万平方米,打造景观节点133处,建设世园会主场馆和配套场馆11座。

“园区建设不仅需要人力,更需要真金白银的投入。”时任唐山市南湖投资公司董事长,现为唐山市文旅集团党委书记、董事长的韩铁梅告诉记者,根据预测,世园会场馆及附属设施投资要30多亿元,且需要在短时间内融资建设,压力着实不小。

为突破资金瓶颈,唐山世园会在全省率先采用政府和社会资本合作(PPP)模式,通过政府采购引入社会资本,共同成立唐山世园投资发展有限公司,将招商、票务、广告、旅游等经营权全部授予公司,由公司争取国家开发银行贷款,用最少的财政资金撬动最大的社会投入,起到了“四两拨千斤”的成效。唐山世园会也因此成为我省最早采用PPP模式运作的公共服务项目之一,并入选财政部PPP项目试点。

2016年4月29日,唐山世园会盛装启幕。

此后171天,世园会共举办包括10个参展国、31个参展城市的“世园文化主题日”活动及国际精品月季、国际花境景观、国际插花花艺、国际精品兰花和国际菊花等专业展赛,为500多万人次的国内外游客提供了一场花卉主题盛宴;期间还举办了中国·河北国际经济贸易洽谈会、第25届金鸡百花电影节、第19届唐山中国陶瓷博览会等国家级重大活动,以及第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第10届中国—拉美企业家高峰会等对外交流活动,通过展示震后40年新唐山发展成果,向世界递上了这座资源型城市从工业文明走向生态文明的“绿色名片”。

释放“后世园”效应,绿色引擎助推绿色发展

深秋的世园会园区,层林尽染,风光旖旎。作为一张靓丽的城市名片,唐山市规划展览馆点缀在园区北侧。

“为避免重复建设,市规划展览馆与世园会主题展馆是共用的。”韩铁梅介绍,世园会筹备之初,唐山市便将园区建设与城市发展规划、功能定位相衔接。世园会闭幕后,唐山市以惠民服务为抓手,统筹使用园区的展馆、场地,将展会功能迅速向服务功能转换,让更多市民共享世园会资源。

2017年2月,由世园会场馆改造而成的唐山市民服务中心敞开大门,为市民提供集行政审批、阳光政务、便民服务为一体的“一站式服务”,目前已有42个部门(单位)进驻办公,涉及200多个审批服务事项,累计接待服务对象超百万人次。

以举办世园会为契机,唐山市不断完善配套设施,培育新兴业态,注入文化元素,着力把南湖区域建设成为“城市会客厅”。

如今,大剧院、国际会展中心、图书馆、群众艺术馆、唐山档案馆……一座座造型别致的建筑场馆,像一颗颗明珠镶嵌在南湖世园会核心会址周边,为城市增添了浓郁的文化气息。

2016年世园会举办期间,南湖区域便打造了丹凤朝阳广场、龙山阁等一批有文化印记的建筑群、单体建筑、雕塑等景观;世园会闭幕后,唐山市又开展了唐山南湖(唐山世园会)16景命名征集活动,梳理出南湖16处标志性景观,逐一命名,将更多的“世园符号”融入城市文化中。

深耕南湖腹地,打造助推城市转型的绿色引擎,唐山市积极发展会展经济,成功策划举办了首届南湖春节灯会、首届华北风筝风车节、乐杜鹃电子音乐节等活动,有效带动了周边餐饮、住宿、交通等旅游服务业发展。2019年,南湖世园会景区共接待游客640万人次,今年以来已接待游客超过220万人次。(河北日报记者汤润清)

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