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康保县农村路网建设:拓宽致富路 奋力奔小康

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河北新闻网讯(通讯员庞海云)张家口市康保县地处河北省西北部坝上高原深处,东、西、北三面环邻内蒙古自治区,南距首都北京、北距边城二连均为350公里,县域总面积3365平方公里,平均海拔1450米。康保县辖7镇8乡326个行政村,总人口27.3万,其中农业人口22.9万。

康保县属“燕山—太行山”集中连片特困地区,是国家级扶贫开发工作重点县,也是河北省重点支持的10个深度贫困县之一。2018年以前,由于经济基础弱、道路建设差、道路等级低,本地车辆不好行、外地车辆不好进,严重制约了经济的发展。

康保县农村路网建设:拓宽致富路 奋力奔小康

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,康保县委、县政府精心组织、周密部署,全力推进农村路网建设工程,把农村路网建设作为脱贫攻坚的重要抓手。

2018年以来,将农村路网建设与脱贫攻坚、美丽乡村、特色产业、生态旅游、绿色发展和保障民生有机结合,助推康保县各项事业快速发展。康保县形成了以国、省、县道为骨架,以乡道为支线,以村道为脉络的交通运输网络体系。农村公路实现与国省干线公路以及城市道路的有效连接,康保县路网得到改善,公路安全通行条件显著提升。养护体系全面建立,路产路权得到有效保护,路域环境优美整洁。康保县所有行政村实现了通班车,农村客运和物流服务体系完善,实现了城乡客运一体化。

建设好农村公路。县委、县政府把农村路网建设作为一号工程,多措并举、多方筹资、举全县之力全力推进农村公路建设,补齐道路短板。县、乡、村层层召开农村公路建设动员大会,使农村公路建设工程家喻户晓,农民群众参与农村公路建设的热情高涨。2018—2020年共规划建设农村公路1233公里,总投资约10.5亿元,是省交通厅下达三年共建协议的4.5倍。2019年6月,张家口市交通道路现场会总结推广了康保经验。2020年8月,在承德召开的全省“十四五”农村公路建设与养护调研会上,康保县农村公路建设经验受到与会领导表扬。

2018—2019年共计完成农村公路1027.7公里建设任务,农村公路服务水平迅速提升,草原旅游天际线建成,农民群众出行环境改善。完成5条新规划县道272.8公里施工,按照三级沥青路标准建设。完成连村路505.9公里施工,按照四级水泥路标准建设。完成主街道249公里施工。实施生命防护工程,完成乡村道安全隐患整治工作,完善农村公路标志标线、护栏等安全保障设施。2020年初,15个乡镇共计规划建设农村道路205.3公里,其中连村路90.3公里,主街道115公里。

围绕构建内畅外联的交通体系,县政府组织交通运输局等相关技术人员,精准谋划,对15个乡镇逐村进行调查,为康保县科学确定路网体系提供了翔实的第一手资料。同时,按照常住人口不足50户的行政村、易地扶贫搬迁村“两不”规划原则,确定了全县农村公路建设规划。既确保了康保县乡乡通油路、村村通硬化,又避免资金的重复投入。

质量是工程建设的生命,认真落实“政府监督、企业自检、社会监督、业主监管”四级质量保证体系。县交通运输局整合人力资源,抽调业务精、素质高的人员,并外聘有多年施工经验的工程师,组成农村公路建设项目办,工程质量监督站,每天上路巡查工程质量、安全生产及进度。工程建设过程中,县委、县政府不定期进行督查,通报情况,实施政府监督。县人大、政协领导及市县人大代表和政协委员多次对农村公路建设情况现场进行视察。

为确保工程进度和工程质量,对216.3公里县道项目和380.3公里乡村道水泥路项目,采用设计施工总承包模式,通过招标确定了由央企和国企负责施工。

管理好农村公路。拓宽致富路,管好是关键。建立完善农村公路县、乡、村管理机构,制定《康保县农村公路“路长制”实施方案》,按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,明确各级路长和路长日常工作机构及职责,制定和完善工作规划、管理制度和考核办法等相关制度。

康保县农村路网建设:拓宽致富路 奋力奔小康

切实做好路产路权保护工作,不断完善路产路权档案,逐步实现“路宅分家、田路分家”,建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员三级联动的路产路权保护队伍,制定了爱路护路乡规民约、村规民约。

大力开展路域环境专项整治,建立健全交通路政、公安交警、市场监管、城市管理等多部门联勤联动机制,进行定期巡查。管好农村公路同新农村建设、美丽乡村建设相结合,加强绿化美化,全面清理路域范围内草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志。路面常年保持整洁、无杂物,边沟排水通畅,无淤泥、堵塞。

开展超限超载治理,为有效遏制超限超载车辆绕行农村公路,恶意逃避超限检测站检测处罚,在九邓线、七小线、土哈线设置限高杆,并在沿线设置警示标志牌,从根本上杜绝了大型车辆绕行损毁农村公路。

养护好农村公路。建立健全“政府主导、行业主管、部门指导、乡镇集中管养”的养护工作机制。各乡镇、村和有关部门树立“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的理念,把加强农村公路养护摆在更加重要的位置,按照“以县为主、分级负责、行业指导、保障畅通”的原则,强化养护质量控制,探索建立健全养护效果评价机制,保障路况整体服务水平,真正实现有路必养、养必达标。

推进农村公路养护工程市场化改革,建立养护质量与计量支付相挂钩的工作机制。通过市场竞争选取具备相应资质的专业化队伍实施,并结合脱贫攻坚,优先安排贫困人口参与。康保县交通运输局做好行业技术服务、指导、监督和监管,确保养护质量和大中修工程施工质量。

以养护质量为重点,推进农村公路专业化、机械化集中养护。对县道日常保洁、小修保养实行专业化、机械化集中养护。对于每年计划内的大中修工程由县交通运输部门组织实施。

运营好农村公路。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体,客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村公路运输服务网络,建立农村客运班线审核机制,建立健全政府主导,交通、公安、安监、乡镇人民政府等部门协同参与的审核机制,对新增农村客运班线,严格对照规则进行审核,不符合通行条件的一律不得新增。

全面提升客车性能,强化司乘人员的安全培训和教育,提高从业人员素质。截至目前,在县城建成运营汽车客运二级站1个,乡镇所在地建成农村客运简易站5个,五级站10个,沿线候车亭440个,招呼牌50个。康保县有农村客运班线客车29部,客运班线25条,辐射15个乡镇326个行政村,全县通班车率达到100%。2020年,康保县15个乡镇通新能源公交电动车,实现城乡公交一体化。15个乡镇设置乡级物流节点15个,村级物流节点234个,基本建成了覆盖县、乡、村三级的农村物流网络,为康保绿色蔬菜等特色农副产品远销外运提供了便利条件。2020年9月1日,河北省城乡客运一体化建设经验交流现场会在邢台市举行,康保在会上作了典型发言。

农村路网的建设,编织完善的交通网络,有效解决了乡村道路衔接畅通、区域互联互通、产业布局转变等问题,使县域辐射集聚能力进一步增强,城乡差距得以缩小,区域农产品物流成本大幅降低。

拓宽致富路,奋力奔小康。2018年以来,新一届县委、县政府总揽全局、协调各方,实现了经济发展、基础设施、城乡环境、社会风气、干部能力等多项工作的全面提升,特别是农村道路建设突飞猛进,开启了后发赶超、跨越发展的新征程。2019年顺利通过了国家脱贫考核验收,2020年完成了脱贫摘帽任务。如今的康保,已形成了“路路通、产业兴、旅游旺”的新格局,逐步“走向我们的小康生活”,开始驶向了发展的快车道!

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