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“扎根”县域实情 “定制”多元解纷

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“扎根”县域实情  “定制”多元解纷

河北省康保县是国家级扶贫开发重点县,是脱贫攻坚战的前沿阵地,现在正处于攻营拔寨、爬山过坎,夺取最后胜利的关键期。面对这样情况。

康保法院坚持大局为上,主动担当作为,紧紧围绕服务保障全县脱贫攻坚开展多元解纷工作,从县域实情出发,发挥诉前调解作用,“定制”多元解纷大平台。2020年上半年,张家口市康保县人民法院诉前分流率79.1%,位居全市第二,调撤率70.8%,位居全市第三,诉前调解成功330件,诉前化解率进入全市第一梯队,诉前调解工作获得当地党委、市中院主要领导肯定。

据了解,康保法院2017年受理涉及婚姻家庭、民间借款、买卖合同等常规性纠纷895起,受理涉及医疗纠纷、劳动争议等行业性专业性纠纷321起,2018年受理常规性纠纷937起,受理行业性专业性纠纷276起,2019年受理常规性纠纷1028起,受理行业性专业性纠纷344件。常规性纠纷约占全部纠纷的75%,并且以年均约7%的速度递增。

“康保县地处坝上,经济水平低,群众纠纷多为简单的经济纠纷和感情纠纷,另外脱贫攻坚(工作)将部分农村人口通过易地搬迁的方式来到了县城,这些扶贫安置区的纠纷矛盾就占据了法院受理纠纷的30%以上,面对这种纠纷特征和人口情况,院党组从全县工作出发,立足‘为人民服务’的出发点,制定完善纠纷解决机制,打造符合康保县情的调解平台。”康保县人民法院院长苏秀武说。

融入扶贫的特色调解

康保法院主动延伸法律服务,在全省最大的易地扶贫搬迁县城集中安置区及该县张纪镇易地搬迁安置区设置调解室,通过调解员及时化解群众纠纷,不断弘扬社会主义核心价值,努力培养良好社会风尚。康保县城常住人口约为12万人,仅这两处扶贫安置区常住人口就近4万人,调解工作直达社区一线,化解大量诉前纠纷,为脱贫攻坚提供了司法服务。

2017年9月,康保县芦家营乡村民老王与乡政府签订了扶贫易地搬迁分散安置协议,按照协议老王领取了住房建设补助4万元,承诺拆除原有住房,他的儿子小王享受易地搬迁集中安置住房一套,由他和父母共同居住。

(图为:康保法院诉前调解人员(左一)对当事人(右一)进行调解工作)

康保法院主动延伸法律服务,在全省最大的易地扶贫搬迁县城集中安置区及该县张纪镇易地搬迁安置区设置调解室,通过调解员及时化解群众纠纷,不断弘扬社会主义核心价值,努力培养良好社会风尚。康保县城常住人口约为12万人,仅这两处扶贫安置区常住人口就近4万人,调解工作直达社区一线,化解大量诉前纠纷,为脱贫攻坚提供了司法服务。

2017年9月,康保县芦家营乡村民老王与乡政府签订了扶贫易地搬迁分散安置协议,按照协议老王领取了住房建设补助4万元,承诺拆除原有住房,他的儿子小王享受易地搬迁集中安置住房一套,由他和父母共同居住。

贴近群众的人民调解

康保法院在一站式诉讼服务中心设置涉诉人民调解工作室,县委县政府从人员经费上给予综合保障。通过发挥人民调解员“接地气”优势,由诉前调解法官指导调解员进行诉前调解,通过释法明理向当事人进行法律条文的“刚性”宣传和解读,帮助他们分析利弊,消除他们对“本院认为”和“大闹得大利”的误区,提出解决问题的最佳方案。

2000年,被告张某霞与丈夫购买了原郝车倌供销社门市部,在其丈夫去世前每年陆续还款。2012年其丈夫去世,仍有17000余元欠款未还。原告丹清河乡信用社多次找被告要款无果,无奈诉至法院。

“我丈夫8年前就去世了,这些账都是他(其丈夫)经手,我对这些欠账不知情,现在也没有能力还款。”张某霞对法院工作人员说到。

诉前调解法官认真分析了案情,指导人民调解员认真梳理了原告提供的欠款票据,与被告逐一核对,将其丈夫所欠的房款及承包费理出,通过理出的账目,认真讲解法律及可能出现的后果,使被告了解情况,知晓法律,同时又做了原告工作,对被告目前的生活情况给予照顾,后双方达成协议,使这笔长达二十年的欠款通过调解得以圆满解决。

“非常感谢法院的同志们,多亏了你们,不然这笔钱又要不回来了,20年的纠纷不到2小时就化解了,真神了!”丹清河乡信用社负责人王某激动的说到。

4月15日,康保法院一站式诉讼服务中心运行以来,经人民调解工作调解的纠纷多达50余起,没有一起进入诉讼程序。

专业突出的律师调解

“本以为不知要来回跑法院多少趟,以为要花好几个月时间,我们之前还想请律师,没想到不用打官司更不用花钱,法官和律师就能那么快帮我们解决了问题”,案件当事人如是说。这是康保法院深化运用“一站式”诉讼服务中心,联合司法局组建律师调解团队,优化解纷资源配置的体现。

原告孙某芬诉被告田某遗产分割案,原被告系婆媳关系。2019年3月份,原告的儿子刘某即被告的丈夫,在车祸中死亡,肇事者与原被告协商赔偿了80万元,更为不幸的是被告五岁的孩子患上重病,现正在北京治疗,诸多的因素导致双方在分割赔偿款上产生严重分歧,原告逐诉至法院寻求解决。

康保法院律师调解团队在接手这个案子后,通过分析案情,研究调解方案,以孩子为核心展开亲情调解,晓之以情,动之以理,按比例进行分配,最终双方愉悦达成一致调解协议。

(图为:康保法院律师调解委员会律师(右一)与当事人核对调解协议)

康保法院通过以律师为中心的第三方主持调解工作机制,发挥律师调解团队的专业优势、职业优势、工作实践优势,通过诉前算清“纠纷成本”,把矛盾纠纷化解在诉前,解答群众司法疑问,降低群众诉讼成本。截止目前律师调解委员会已化解纠纷53起。

部门联合的行政调解

2020年4月22日,康保县挂牌成立行政争议化解中心。

康保法院深化运用行政争议化解中心平台职能,把非诉讼纠纷解决机制提在前面,充分发挥行政机关化解矛盾纠纷主体责任,积极推动府院联动,整合资源,形成合力,让行政争议通过调解方式得到有效化解。

2020年7月,康保县行政化解中心成功化解一起涉土地行政争议纠纷案件,这是康保县行政化解中心自4月22日成立以来予以实质化解的首例行政争议。

(图为:康保法院调解法院(右一)对当事人进行释法明理工作)

康保法院以行政争议化解中心为平台积极协调各方进行争议化解工作,既争取了相关行政部门的积极配合,又对原告进行充分的释法明理。经多次协调,该起行政争议得到化解,原告也向法院提出撤诉申请。

阵地前移的法庭调解

2020年以来,康保法院不断强化“一乡一庭”职能,优化人民法庭的人员配置,选配8名政治强、业务精、有担当的年轻法官助理担任一乡一庭负责人,负责法庭工作。

法院主动与县委县政府联系汇报工作,争取县委县政府支持,由乡镇工作人员配合法院共同构建调解网络,不断提升群众工作能力和水平,推动实现小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交。截止目前该县一乡一庭工作平台,共化解各类矛盾纠纷132件。

2020年4月26日,康保法院接到张纪镇司法调解员电话,该村有两户村民王某和李某因土地纠纷发生矛盾,乡里多次调解仍不成功,请求法院出面解决问题。

康保法院派出“一乡一庭”负责人赵尚卿,带领相关人员当日就入村了解情况。经了解得知,该村两户人家所分土地相邻,因村民王某先将土地翻耕,致使村民李某的土地被占了一小部分,李某连找到王某理论,二人发生争执,闹得不可开交。

赵尚卿首先从乡情民俗出发,领里纠纷不要闹得太僵,缓解二人的对立情绪。又从土地出发,既然土地暂时没有耕种,多耕出的部分就得返还李某,但是王某给“耕地”也“辛苦”,等李某杀猪了,王某多吃一碗杀猪菜就是了。当事人双方哈哈大笑,情绪缓解并最终握手言和。

今年以来,康保县一乡一庭工作平台,共化解各类矛盾纠纷132件。

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