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杜杨:一站式多元化调解 不打“官司”也能解纠纷

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(原标题:杜杨:一站式多元化调解 不打“官司”也能解纠纷)

7月16日9:00,廊坊市安次区人民法院诉讼服务中心人来人往,细密的汗珠挂在立案庭(诉讼服务中心)副庭长、副主任、北史家务人民法庭庭长杜杨脸上,“我们这个调解速裁团队元旦刚刚成立,共有3名员额法官,每名员额法官带两名助理、两名书记员、一个调解员。”

说话间,两位接受诉前调解的当事人,走进服务中心。杜杨带着他们来到二楼调解室,安排着调解工作。“我们每天的工作,就是征得当事人同意后,进行诉前调解。对简单案件采用一站式多元化调解方式调解,调解不成功的案件及时转入速裁程序快速审理,对不宜速裁的案件及时转到审判庭精细化审理,让纠纷尽可能尽快化解。”杜杨说道。

话虽简单,但工作量可不小。据统计,安次区法院60%左右的案件,经当事人同意后,分流到杜杨他们这里调解,截至6月30日,调解速裁团队共受理诉前调解案件673件。

今年6月,市民刘某来安次法院起诉被告张某偿还不当得利4万元。“这个纠纷法律关系明确、欠条、打款记录等证据确凿。符合家事、小额债务等八类适宜诉前调解案件要求。”杜杨说:“征得当事人同意后,我们先后与张某及其律师电话沟通、做工作。”

“这个案子证据确凿,走诉前调解程序,30天就可结束。开庭审判,不但程序繁琐,张某还要偿还刘某4万元,再加上诉讼费、利息等额外经济成本……”杜杨说道。

1个月后,接到电话通知而来的刘某,从调解速裁团队法官手中领走了执行款。“我还用缴纳诉讼费用吗?还用开庭吗?还用履行其他手续吗?”刘某边写撤诉申请边连声感谢。“不用,都不用,就写撤诉申请就可以了。”杜杨回应道。

据了解,杜杨团队的诉前调解采用一站式多元化调解方式,通过主动融入党委政府领导下的诉源治理格局,促进诉调对接实质化,运用“分调裁审”机制,形成从风险源头预防到矛盾纠纷前端解决,再到诉讼终局裁判的分层递进、繁简结合、衔接配套的一站式纠纷解决机制。一站式诉讼服务中心强调诉讼服务的立体化、集约化、信息化,通过建立厅、网、线、巡为一体的诉讼服务中心,为当事人提供一站通办、一网通办、一号通办、一次通办的诉讼服务:调解速裁团队调解,团队配备专职人民调解员,在调解速裁团队的法官指导下与法官、法官助理一同进行调解;委托工会、妇联、保险协会、消协,金融机构等组织进行相关案件的调解;建立律师工作室,发挥律师职业化,专业化优势参与纠纷解决;特邀人大代表、政协委员、专家学者、仲裁员等具备条件的人参与调解;与一乡一庭工作相结合,联合纠纷发生地的基层组织,乡镇、村街社区的人民调解员、驻村干部,相关单位工作人员参与调解;在交警二大队建立道交一体化调解室,联合交警、司法局、保险公司对交通事故损害赔偿案件进行调解。

“调解成功自动履行的,原告撤回申请,不需缴纳任何费用。原、被告也可以要求法院出具民事调解书,法院出具的民事调解书具有与判决书同样的法律效力。当事人在行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织及其他具有调解职能的组织主持下达成具有民事合同性质的调解协议,法院可就该协议进行审查并依法确认。经人民法院司法确认的调解协议同判决书、调解书具有相同的法律效力,可申请法院强制执行并不收取任何费用。对于没有调解成功的案件及时转入诉裁程序快速审理,对不宜诉裁的案件及时转到后端审判庭进行精细化审理,让纠纷尽可能最快化解。”杜杨说道。

在杜杨看来,法治思维并不意味着任何纠纷都要到法院“打官司”,同时过高的诉讼成本和时间代价,往往使不少当事人放弃。通过创新一站式多元解纷机制建设,充分利用多元解纷机制成本低廉、程序简便,如今,安次区法院诉讼服务中心调解速裁团队诉前调解成功率达50%,20%案件出具调解书,最大程度解决当事人诉讼成本,实现对当事人权益的充分尊重和保障。



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