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保基本民生——最要兜住困难群体

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代表委员话“六保” 最要兜住困难群体

只有牢牢守住民生底线,解决群众后顾之忧,才能实现民生稳,人心稳,社会稳。南宫市部分生活困难群众通过参加劳动强度低、易入门、工作时间自由的加工项目获得稳定收入,生活得到保障,南便乡刘九宫村60岁的贫困户刘登春(左)现在每月收入可达千元。(资料片)记者赵永辉摄

今年政府工作报告提出,面对困难,基本民生的底线要坚决兜牢,群众关切的事情要努力办好。

“民生稳,人心就稳,社会就稳。”出席全国两会的河北省代表委员认为,保基本民生,就要强化对困难群体的基本生活保障,扩大社会救助覆盖面并提高救助水平,更好保障困难群体的基本生活。只有牢牢兜住民生底线,解决群众后顾之忧,才能充分调动广大群众的积极性,共同战胜各种风险和困难。

提高水平,兜住低收入人群基本生活

政府工作报告明确提出,基本民生支出只增不减。

“国家大账本,百姓荷包事。”出席全国两会的河北省代表委员认为,“越是特殊时期,越要稳住民生‘底盘’,提高民生保障水平,不断增进民生福祉。”

不管外部环境如何变化,民生领域一直暖意融融。据了解,今年河北省将进一步健全社会保障体系,深入实施全民参保计划,稳步推进低保城乡统筹,新建扩建一批城镇街道居家养老服务中心,建立社会救助基金,为8万名残疾人提供康复服务。

“经过这次疫情,要将公共投资重点转向卫生、科研、教育等领域,尽快补短板、强弱项,切实保障人民群众需求,促进社会服务平衡。”全国人大代表、保定市副市长杨伟坤提出,既要集中打造一批“高、新、精、尖”医疗机构和专家人才队伍,也要下大力补齐基层公共卫生设施和人才短板,构建分层次、多元化、满足不同就医需求的卫生保障体系。

“居民医保人均财政补助标准增加30元。”“上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准。”“全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放。”政府工作报告中一系列民生举措,让代表委员们感到温暖。

全国人大代表,河北中烟工业有限责任公司总经理、党组书记籍涛建议,在实现基本养老保险全国统筹方面,要着力缩小城乡差距和地区差距,坚持和健全“多缴多得、长缴多得”机制,并向高龄老人适当倾斜。

如何让农村老年人老有所养、老有所依、老有所乐?多年来,全国人大代表、邯郸市广平县南阳堡镇乡村医生刘贵芳多方呼吁,并身体力行建起了爱心敬老院。来北京前,她放心不下敬老院的38名老人,嘱咐工作人员一定要照顾好。“76岁的王书芳老人前段时间心脏病复发,现在刚从医院回到敬老院,大家要格外用心。”

她建议,加快乡、村级医疗机构、养老机构医养共同体建设,建立远程医疗、养老服务协作体系,重点发展远程诊断、健教、康养指导等为主要内容的远程医疗养老服务,为农村老年人提供优质服务。

应保尽保,让困难群体有依靠

曲阳县路庄子乡曹家町村村民张会谦,患病后生活一度十分困难。从去年10月起,他开始每月领取低保金,心里也踏实了。

推进农村特困群体社会救助全纳入,农村低保扩面提标,河北省出台有关实施方案,将兜底保障覆盖更广泛的困难群体。截至目前,全省农村兜底保障对象有184.4万人。

“扩大低保保障范围,对城乡困难家庭应保尽保,将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助,切实保障所有困难群众基本生活。”代表委员们关注的困难群体保障问题,政府工作报告都有回应。

“在养老保险、医疗保险逐步实现全覆盖基础上,进一步整合部门救助职能,推行民政部门一口综合施救。”籍涛代表建议,改革完善低保认定办法,根据申请人年龄、身体状况、家庭成员、生产生活资料等情况核定家庭收入,提高效率、降低成本。

疫情防控时期,河北省各地充分发挥临时救助“兜底中的兜底”作用,为因疫情导致贫困的群众开辟“绿色通道”,通过临时救助或纳入低保等方式,及时予以救助。

“因病、因学、因灾等都可能导致已脱贫人口返贫,加上今年疫情影响,返贫风险更大。”在工作中,杨伟坤代表十分关注困难群众,今年两会上带来了有关建议,为他们发声、建言。

“加快建立防止返贫监测和帮扶机制,提前采取针对性的帮扶措施,不能等他们返贫了再补救。”她建议,构建金融防返贫长效机制,政府、市场、社会等各方力量共同参与、多角度扶持,最终帮助困难群众实现稳脱贫。

“在农村,一个重度残疾人就拖累一个家庭。”全国政协委员、邯郸市肥乡区卜寨村村委会主任刘卫昌,参会前专门走访重度残疾人家庭,了解实际情况。“政府可以探索建立贫困家庭重度残疾人集中托养模式,真正帮他们解决难题。”

他建议,重点集中托养的对象,可以包括建档立卡贫困家庭的二级以上智力、肢体残疾人员,日常饮食起居不能自理、家庭无力照料的人员,以及按照“户申请、村申报、乡审批、县备案”程序,筛选确定入住人员等,确保入住对象精准,实现应托尽托。

完善机制,合力构筑社会保障体系

托住民生底线,完善保障机制尤为关键。

“人们对美好生活的向往,对完善社会保障制度提出了新的更高要求。”籍涛代表结合自己的调研情况,提出了他的建议——“要全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,社会保险保基本、社会救助兜底线、社会福利促改善,进一步提高保障和改善民生水平。”

此前,河北省相关意见已经提出,加强与各种社会保险、社会救助制度及扶贫政策的有效衔接,提升社会救助体系整体效益。

“当前有限的医保基金是‘小马拉大车’,其刚性支出及可持续运营面临着巨大压力,亟需商业保险等作为补充,满足人民群众多元化、多层次健康保障需求。”杨伟坤代表认为,要做好顶层制度设计和政策引导,明确商业保险定位,促进商业保险与基本医保有效衔接,更好地发挥其在建设多层次医疗保障体系中的作用。

籍涛代表建议,要继续大力引导社会公益团体参与社会保障。政府、企业、高校、社会团体等合作开展特殊群体、边缘弱势群体调查研究;充分调动社会公众力量开展志愿服务,关注贫困人口、空巢老人和农村养老等,提升社会保障关爱度;对企事业单位参与社会公益团体活动的,给予信用加分,适度给予税收优惠,激发各类团体参与社会保障的积极性。

(记者 薛惠娟)

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