建国镇狠抓四个强化 扎实推进“抓保促”活动

（原标题：建国镇狠抓四个强化 聚焦五大行动 扎实推进“抓保促”活动）

为贯彻落实省、市、县关于“抓党建、促脱贫、保小康”活动要求，建国镇以“五大行动”为抓手，以“四个强化”为保障，固本夯基、筑垒扬旗，以强有力的党建工作推动基层党组织全面进步，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供坚强保障。

一、压实主体责任，细化任务分工

建国镇召开专题班子会深入学习研究县委《“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》工作要求，并结合建国镇实际研究制定了《建国镇“抓党建、促脱贫、保小康”活动实施方案》。将“五大行动”进行任务分解，责任到人、落实到事。全镇划分9个责任片区，由9名班子成员牵头负责一个片，58名包村干部具体负责一个村，村两委干部包联负责一个贫困户，构建班子成员、包村干部和村干部三级责任体系，切实保障“抓促保”活动责任落实到位、工作开展到位、组织实施到位。

二、开展“五大行动”，凝聚攻坚合力

一是实施“堡垒示范”行动，强化基层基础。我镇牢固树立抓基层、抓支部的导向，重点做好整顿软弱涣散农村党组织、发展壮大村级集体经济和建设高质量基层党建示范区等工作。整顿软弱涣散农村党组织方面，聚焦村支部书记不胜任脱贫攻坚奔小康要求，班子不团结、凝聚力战斗力不强等问题，通过开展单独述职考核评议、任期经济责任审计、电话走访党员和村民群众等方式，进行逐村摸排。经镇党委会审研判，将二里庄、姜庄、祖庄、褚庄、西刘、高庄、宋唐、徐尧、水坡等9个村列为2020年度软弱涣散后进村，目前水坡村已经整改完成，其余8个村均根据后进原因制定了专项整改计划，计划到10月底全部整改完成。发展壮大村级集体经济方面，我镇以农业产业化强镇项目为切入点，将该项目全部落户于曹口片区，建设蔬菜产业园区，利用物联网大数据系统将10个子项目科学、有效的整合、串联起来，集种、养、加、储、运、销及品牌建设于一体，打造完整的产业链条，从而带动曹口村及全镇蔬菜产业发展，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应。对全镇坑塘进行高标准治理，对外公开发包，建设水上乐园、垂钓园，养殖龙虾及种藕养鱼等;依托良好的自然生态和人文资源优势，以明代文圣人王道、王士嘉两位历史文化名人为主题，大力发展农家乐、度假村、休闲观光农业等特色文旅产业，增加村集体经济收入;利用现有大运河东岸河滩集体土地125亩，以承包方式推行规模化种植，每年可增加集体收入4万元。建设高质量基层党建示范区方面，深化“基层党建质量提升年”活动，紧扣质量提升工作要求，实施村级活动场所规范提升行动。加强村级党建阵地建设，确定以蔡庄村为中心的示范区作为基层党建教学点，充分发挥示范引领、辐射带动作用。建立发展集体经济奖惩机制，将完成情况与村干部绩效工资挂钩，形成有效的激励机制，形成典型示范、整体推进的良性发展格局。

二是实施“先锋引领”行动，狠抓队伍建设。强化村党组织书记“领头羊”作用，建立不胜任村书记动态调整机制，鼓励大学生回村任职;充分发挥第一书记的作用，做实服务保障。大力实施农村“领头羊”工程，通过吸纳更多外出创业成功人士、高校毕业生和农村能人进入村两委，不断优化村干部队伍。2019年新选配党支部书记10人，书记、主任“一人兼”42人，50周岁以下的党支部书记27人，高中及以上文化程度53人，农村致富带头人和外出务工有成人员29人。推行农村干部“小微权力清单”制度，落实“五议三公开”制度，利用各村村务公开栏张贴、村每天早晚广播、党员活动会、各村微信群交流互动等方式，积极主动为群众讲解有关流程，以公开权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果，在村委会、村文化广场等场所悬挂宣传标语，加强了基层党风廉政建设，规范农村干部用权行为，提升了基层工作规范化、精细化、效能化。突出第一书记驻村帮扶作用，加强对各驻村第一书记的管理，落实驻村帮扶“四个干”机制，制定季度帮扶任务清单，每季度召开一次驻村帮扶工作协调会，及时协调解决驻村帮扶工作中遇到的重点难点问题。发挥农村党员干部先锋模范作用，学习借鉴阜平县“三个走出去、三个领进来”经验，引导党员走到群众中去、走到产业中去、走到急难险重任务中去，把群众领到党建阵地中来、领到致富产业中来、领到党组织中来。注重从脱贫攻坚、乡村振兴一线的青年农民、致富能人、专业合作组织负责人、外出务工经商人员和返乡大中专毕业生等优秀分子中培养发展党员。2019年全年发展新党员40名，培养积极分子66名，2020年已培养积极分子39名，发展对象42名。

三是实施“能力提升”行动，加大扶贫一线干部培训力度。围绕扶贫政策、产业发展、基层治理、抓党建促脱贫保小康等内容，通过一次全县万人集中培训、三次全镇集中学习和党员干部自学《2020年建国镇脱贫攻坚政策汇编》等方式，确保所有党员干部精准掌握政策、精准落实政策。加大对驻村工作队、“第一书记”、村“两委”主要负责人的培训考核力度，帮助扶贫干部掌握精准脱贫方法，提升研究攻坚问题、解决攻坚难题的能力，确保脱贫攻坚工作落到实处、取得实效。

四是实施“人才支撑”行动，汇聚各类人才。深入实施“返乡创业回引”工程，把农村优秀人才回引工作作为基层党建重点任务，制定《建国镇鼓励大学生回乡创业任职的实施意见》，促进乡村本土人才回流。以片为单位摸清各村毕业大中专毕业生信息，建立信息库，由包村干部一对一建立联系，邀请大中专毕业生返乡创业，回村任职。同时加强农村实用人才培养，实施农村青年人才开发工程和农村创新创业带头人培育行动，着力培养各类“土专家”“田秀才”。我镇依托多年大棚蔬菜种植经验和人才引进培养工程，已培养了一批“用得上、留得住”的实用人才队伍。目前我镇大棚蔬菜种植专业人才共计240余名。

五是实施“帮扶助力”行动，统筹各方力量。深入开展“百企帮百村”活动，积极引导广大民营企业家对贫困村进行“一对一”帮扶，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，帮助贫困村集体经济稳定增收，帮助贫困人口稳定脱贫、防止返贫。截至目前，建国镇各联系企业帮扶资金均已到账。强化帮扶责任人帮扶力度，加大帮扶责任人进村入户的帮扶频次，为贫困户想方设法发展扶贫产业，帮助贫困户就业、为贫困户解决实际困难，消除疫情对脱贫攻坚的不利影响，形成脱贫攻坚的多方合力。

三、狠抓“四个强化”，确保活动成效

为确保“抓保促”行动落到实处、取得实效，建国镇扎实抓牢“四个强化”，一是强化责任落实，镇党委书记坚决履行第一责任人职责，各班子成员全面负责所包片“抓保促”活动的推进落实，强化三级包联责任制体系;二是强化督导考核，把各片、各村活动开展情况纳入抓基层党建工作年终述职评议考核，并将“抓促保”活动列入镇大事要事工作清单，每周一汇报、每月一调度，每季一考核;三是强化投入保障，加大对各村两委经费投入，各项政策、资金向贫困村、剩余未脱贫人口较多的村和软弱涣散后进村等重点倾斜，加强政策、资金保障;四是强化舆论引导，积极宣传“抓促保”活动开展情况，及时总结各片、各村特色做法，树立一批先进典型，积极营造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的良好氛围，为决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会筑建坚实的基础。