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新时代要监督好“一把手”的权利

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“成了‘一把手’,就在那个时候自己的思想有了波动,犯罪源头的思想苗头已经出来了”,白向群这样自述自己的堕落历程。

笔者从大量案件看,领导干部违纪违法问题大多发生在担任“一把手”期间。权力的集中,对“一把手”等关键少数不敢监督、不愿监督,自我约束意识的薄弱等等,都让“一把手”监督成为难题。

“一把手”主要是指各级党政机关、国有企业和群众团体中的主要负责人。由于“一把手”掌控着一个单位或部门的实际权力,在领导班子中处于核心的地位,因而普遍存在“难监督”的问题。近年来,党和政府严惩的腐败分子,“一把手”就占有相当比例。加强反腐倡廉建设,必须把“一把手”的权力关进制度的笼子里。

强化干部监督,要特别加强对一把手的监督,要构建权力制约机制,确保权力不滥用。因此如何从加强民主集中制、加强政务公开的透明度、加强媒体对公务部门的舆论监督、加强对领导干部离任或在职期间的审计工作力度、加大对违法违纪案件的查处力度等等办法、加强对一把手权力的制约,是一项势在必行的工作。

要查找廉政风险点,制定和完善廉政风险防范措施。在此基础上,一个风险点制定和完善一项廉政风险防范措施。要面向社会公开行政权力运行全过程。各部门行政职权目录、行政权力运行流程、廉政风险防范相关制度等,都要向社会全面公开,接受群众监督。

充分发挥监督主体作用。纪检监察机关在认真履行和发挥自身监督职能作用的同时,应注重加强组织协调,充分发挥人大依法监督、政协民主监督、政府行政执法监督、司法监督、群众监督、新闻舆论监督等各种监督力量的作用,建立监督事项联动、信息互通、资源互用的机制。要对在一个地方、一个部门任期达到法定年限的“一把手”要轮岗交流,对于党政领导、组织、人事、资金审批、项目审批等热点岗位的领导干部要适时轮转岗位。加大领导干部交流轮岗的力度。定期的领导干部轮岗交流可以有效突破关系网,避免形成地方和集团利益,使一些重要部门、重要岗位的权力得以约束。(孙蕊)

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