河间市公安局灜州派出所打造“尚合”调解室

为深入贯彻把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好的重要指示，在河间市公安局党委的领导下，瀛州派出所以河间市政府提出的“两调一议”为原点，立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，不断完善工作举措，如火如荼地开展“枫桥式派出所”创建活动，切实维护辖区社会稳定。

瀛州派出所是河间市公安局城区派出所，辖区有7个社区17个行政村，常住人口10万余人，行业场所多，流动人口多，治安警情复杂。据统计，2018年瀛州派出所共受理行政案件325起，查结268起，其中调解169起，调解率占查结总数的60%，调解纠纷工作，占用了派出所民警的大量时间。

为着力提高调解纠纷、化解社会矛盾的工作能力，努力维护辖区安全和社会稳定，切实提高群众的安全感和满意度，河间市公安局传承和发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理模式。在河间市公安局党委多次调研指导及统筹推动下，瀛州派出所牢固树立“预测在前、预防在小、调解在早”的工作理念，按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥精神，同时大力推行“两调一议”机制，统筹人民调解员在调解工作中的专业优势和积极作用，选拔基层群众工作经验丰富且颇具威望的老民警尚志光、方俊合为调解室成员，并取其二人姓名中“尚”、“合”二字，命名为“尚合”调解室。目前，该调解室工作模式正在试运行，收效良好。

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以无死角宣传为起点，打造全维度感知的“尚合”调解室。

“ 尚合”调解室全时空覆盖开展“双升”工作宣传，采取印发宣传资料、微信公众号、大喇叭广播等覆盖面广、群众喜闻乐见的形式，营造舆论氛围。重点围绕如何防电信诈骗、防“盗抢骗”、反传销、反非法集资等内容开展宣传，广泛听取群众诉求，回答群众提问，讲解办事流程。群众明晰了打架、酒驾等违法犯罪成本，掌握了防范风险的常识，从而大大降低了发案率，2019年9月份辖区刑事案件发案率同比下降了35％。

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以深入群众为支点，打造情暖人心的“尚合”调解室

“尚合”调解室主动密切与群众的血肉联系，服务群众，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难，办群众之所需，促进和谐警民关系深入发展。新疆籍维族人麦某某一家在瀛州派出所辖区做烧烤生意，为了更好的实现对他们的管理，并不引起他们的反感，尚志光同志采取交朋友的方式经常与他们见面谈心，帮助他们解决实际困难。麦某某经营的新疆风味小吃店因经营不善转让时与承租人发生纠纷，尚志光同志了解情况后，及时找到承租方，经过一天的不间断协商，达成协议，消除了隐患。不久，麦某某又因外孙女上学问题犯了难，尚志光同志主动帮其协调教育局和实验小学，尽快解决了其外孙女上学问题，麦某某充满愁容的脸上终于露出了笑容。

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以“两调一议”为原点，打造全民共建的“尚合”调解室

“尚合”调解室创造性地运用“两调一议”矛盾纠纷调解机制去解决问题，收到良好效果。“两调”即遇有矛盾纠纷时，首先由村民调解小组进行调解，调解不成再由人民调解委员会和村两委干部进行调解；“一议”指如果经过“两调”纠纷事实清楚、协议意向公正公道，但是矛盾的一方提出无理要求，拒绝接受协议时，在征求当事人意见后，由村两委会组织村民代表对矛盾纠纷进行讨论和民主评议，对调处意见进行无记名投票表决，并将表决结果通知当事人，要求当事人按照民主评议表决结果执行。

2019年9月6日晚8时许，河间市果子洼乡二村村民金某某（男，回族，78岁）在河间市人民医院内科住院部病房内突然死亡，死者家属认为院方没有积极救治，救治方案不科学，将死者尸体停放在病房楼道，院方报警求助。“尚合”调解室尚志光、方俊合二位同志立即带队赶到现场，在病房楼道里聚集了四十多名家属，均身着伊斯兰服饰，情绪异常激动。了解现场情况后，二位同志一方面部署民警录像取证，另一方面在现场稳控家属情绪并立即启动了“两调一议”机制，联系上了果子洼乡二村村主任和河间市清真寺阿訇、会长到场做工作，方俊合同志向院方了解死者生前救治经过，立即协调卫计局医疗事故科到场封存现场药品、死者住院档案等证据。就这样，方俊合同志宣讲法律法规，尚志光同志宣讲人情道理，在村主任及清真寺阿訇、会长的配合下，当晚十二点，双方达成了调解方案，均非常满意。

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以矛盾纠纷和风险隐患排查为落点，打造防患于未然的“尚合”调解室

“尚合”调解室深入开展矛盾纠纷和风险隐患排查，大力推进社区警务和网格化管理大融合，全面准确掌握化解社会矛盾纠纷，做到底数清、情况明，及时核查化解各类矛盾纠纷等不稳定因素，切实做到“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2019年9月23日，“尚合”调解室民警在瀛州镇五村走访过程中，发现李某某家超市两个窗户的玻璃破碎了，而且有明显人为的迹象，经询问李某某，其对自家窗户玻璃被打碎一事闪烁其词，方俊合同志觉得此事有蹊跷（后来得知李某某不说实话的本意是等暴脾气的丈夫下班后一起去找马某某家算账），立即不动声色地到周边邻居了解情况。经调查得知李某某超市门口有一垃圾桶，邻居马某某在垃圾桶倒垃圾时经常撒到垃圾桶外面，导致李某某超市蚊蝇乱飞，今天马某某再次倒垃圾时，双方发生口角，后马某某儿子赶到将李某某超市玻璃砸碎。考虑到双方是邻居，简单生硬的治安处罚对双方日后相处不利，本着以人为本促和谐、不留后患的原则，民警动之以情、晓之以理地对双方进行撮合，双方心里的疙瘩终于解开了，最终握手言合。就这样，“尚合”调解室成功的化解了一起隐患。

“尚合”调解室的建立兼容了治安调解与人民调解的双重性质，公安机关对属于治安调解范畴的案事件恪职履责，担当作为；对于不属于治安调解范围的，应双方当事人申请，依照自愿、平等、公正的原则启动人民调解程序，以为民服务解难题作为工作的出发点和落脚点，合情、合理、合法介入。在“两调一议”机制的融合下，居委会、红白理事会、乡贤等各级调解力量广泛参与，有效的缓解基层派出所的压力，减轻民警负荷，实现真正意义上的警力无增长改善。至今，瀛州派出所通过“尚合”调解室调解各类纠纷43余起，其中医疗纠纷2起，生产经营性纠纷9起，财产类纠纷11起，侵权类纠纷11起，婚姻家庭纠纷10起，调解成功率100%，有效提升了辖区矛盾纠纷的化解效率，全面防止了“民转治”、“民转刑”案件，真正凸显了屏障作用，赢得了辖区群众的一致好评。俗话说的好：“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的夸奖”，河间市公安局瀛州派出所全体民辅警将全力以赴做好创建平安社区各项工作，努力创造安定有序的社会环境，不断增强人民群众幸福感、安全感。

“尚合调解室”对辖区曙光小学在校生打架进一步引发家长纠纷案件进行调解，双方家长在调解室门口握手言和。

目前，“尚合调解室”正在进一步建设完善硬件设施，在硬件设施完善期间，尚合调解室的功能作用从未间断过发挥。“尚合调解室”是河间市公安局努力打造公安基层警务建设的新亮点，我们期待2020年其能够更好的充分发挥在基层警务工作中的实效作用，坚信未来将成为化解矛盾纠纷，调解治安案件的专属领地，书写践行“枫桥经验”新篇章，带动河间基层警务工作向前发展，更好的服务于民。