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厉害了 河间城区办169工作法有一手

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2019年2月18日全市经济社会发展表彰动员大会上,市委书记尹卫江就“两调一议”工作专门作出部署,要求在全市范围内推广“两调一议”调解机制。

河间市城区办事处高度重视,组织全体机关和社区干部学习先进经验,在充分了解和吃透“两调一议”工作机制内涵的基础上,结合城区办事处实际,制定了“169”社区协商工作法(即:“1”个小区议事室,搭建居民协商议事平台;“6”类协商主体,形成多元参与共治模式;“9”步议事工作法,大事小情大家商量着办。)该模式首先在曙光社区进行推广,社区各项事务得到有效解决。

工作法取得初步成效后,逐步向城区办事处各社区进行扩展,经过近一年的运行,共协商解决各类公共事务、矛盾纠纷34起,社区的凝聚力和服务水平得到提升。

社区协商来搭台,居民主角当起来

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“1”个小区议事室搭建居民协商议事平台。城区办事处通过推行社区协商议事的治理模式,使社区协商成为居民和政府之间沟通的桥梁和缓冲地带,社区不再充当居民和政府二传手的角色。社区党组织把涉及民生、生产生活、居民利益等热点难点问题收集梳理形成议题,社区议事协商委员会召集相关利益主体按照规范程序进行协商,达到办实事、解难题、聚民心的目的,实现了社区的事由“居民商量着办”,“我的地盘我做主”,居民也由原来的漠不关心变成积极参与,成为社区建设与社区治理的主体,具有了参与权、决策权、监督权等权利,真正成为社区治理发展的主力军。

多元参与聚合力,社区协商巧治理

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“6”类协商主体包括社区党组织代表、社区居民委员会代表、党员代表、居民代表、社会组织、相关单位和部门。因为协商议题的多样性,每次涉及到的单位和部门会有不同。社区党组织会根据实际情况,通过社区邀约的方式邀请议题相关主体到社区议事室或者现场以座谈会、评议会、交流会或现场会等方式共同协商解决方案。同时,依托社区微信群,开辟社情民意网络征集渠道,搭建网络协商平台,扩大协商影响。通过多元参与社区建设,使得社区公共事务经过民主协商、公开决策、透明运作得以及时有效解决,社区矛盾纠纷通过协商调解真正化解在基层,社区协商在社区治理和发展中的作用越来越明显。

协商成果暖人心,共建和谐好家园

“9”步议事工作法规范协商程序,不到一年,社区协商的作用已经在居民生活的多个方面得以体现,大到小区环境改善提升、矛盾纠纷化解,小到文娱活动的开展,协商民主日益活跃,协商成果日渐丰富。

1、社区协商促进了小区环境改善提升

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曙光社区通知群 ↑↑↑

曙光社区通知群里有居民反映电力花园东侧道路上垃圾桶周边垃圾堆积,影响环境。曙光社区在收到居民反映后立即启动社区协商程序。线上征求居民意见,线下联系相关职能部门,共同协商解决方案。最终由北控公司集中清理垃圾桶周围的垃圾杂草,根据居民意见,将垃圾桶重新放到合适位置上,社区提醒监督居民规范倾倒,该问题得到圆满解决。

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协商中 ↑↑↑

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居民生活群内通知 ↑↑↑

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改造前 ↑↑↑

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改造后 ↑↑↑

曙光社区工作人员在小区内检查健身器材时,发现电力花园小区广场内的健身器材存在不同程度的破损,既影响小区环境又对居民存在安全隐患。社区认为该问题不能忽视,于是启动社区协商机制,联系城区办事处,协调教体局,按流程申报一批新的健身器材。同时组织小区物业、居民代表进行协商,对健身器材的安装位置、使用注意事项、后期管理维护等问题展开讨论,形成决议,物业负责维护管理,居民按照要求使用,在使用中发现问题及时上报物业进行维修,并监督物业的管理维护情况。6月份新的健身器材安装完成。

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征求商户意见 ↑↑↑

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入户查看漏水原因 ↑↑↑

府前社区供销大厦小区下水道溢水,影响了小区环境,楼上楼下居民也因此产生了矛盾。府前社区多次组织涉及到的两个单元的居民、一楼门市房东、租户和城管局相关科室进行协商,查找溢水原因,研究解决方案,经过多次征求意见、劝解协调、修改方案,最终解决了溢水问题,一楼路面也进行了修补,污水四溢的现象不复存在。

2、社区协商推进民生问题落地见效。

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修缮前 ↑↑↑

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居民多方协调 ↑↑↑

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修缮中 ↑↑↑

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修缮后 ↑↑↑

曙光社区企业局家属院属于老旧小区,院外围墙正对曙光社区大门,围墙年久失修倾斜严重,存在安全隐患。社区及时启动社区协商机制,组织居民代表、公证处、盛格力斯负责人等多个主体就利益主体、解决方案、资金来源等问题展开协商,经过几轮协商最终确定解决方案,对围墙原址重建。整个过程及时将协商结果进行公示,居民对方案的实行情况进行监督,最终一条长百米高2米的砖混结构的新围墙修建完成,问题得到圆满解决。

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多方协商制订方案 ↑↑↑

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现场协商中 ↑↑↑

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现场查看 ↑↑↑

曙光社区曙西别墅小区面临供暖方式的改变,由原来的地热井供暖改为热力集中供暖,居民对此满怀期待,但又对供暖改造能否如期完工心存担忧。对于居民急盼,社区第一时间启动协商机制,多次召集业委会、小区物业、供暖公司,同时邀约城区办、城管局、住建局等相关单位进行协商,就换热站选址、改造费用、施工方案、工程进度、收费价格等方面进行协商,形成解决方案。在施工过程中多次督促施工方在保证质量的同时加快进度,保证了在供暖季到来之前实现试水供暖,困扰居民多年的供暖问题得到了长足解决。

3、社区协商为解决小区物业管理提供了有益探索

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现场协商中 ↑↑↑

2019年4月份,府前社区了解到天润园小区物业合同即将到期不再续签,居民将面临停水停电、电梯停运一系列问题后,立即启动协商议事程序。邀约房管局、发改局、原物业公司、拟聘用物业公司、居民代表、单元代表就问题解决方案进行协商,并将协商结果形成书面协议,由每个单元代表逐户征求意见并签字。协商结果公示得到95%居民同意认可,促使新物业公司顺利入驻。目前,该小区运行平稳。

4、社区协商让矛盾双方化干戈为玉帛

家住园丁社区九河别苑小区曾先生和邻居王女士由于邻里之间厨房通风排烟影响对方正常生活问题发生纠纷,双方各持己见,长时间不能达成共识。对此,园丁社区启动协商调解程序,分别对两家进行了入户走访,了解事情的来龙去脉,听取了双方意见,劝解双方正确处理邻里关系。同时,协调物业公司参与矛盾调解,加强日常服务和监管力度,双方及物业公司签定书面《协议书》,邻里之间握手言和。

此外,通过社区协商,还先后解决了瀛海园社区、工商局小区、九河别苑小区、瀛秀园小区等多起邻里矛盾,修整了市社家属院小区门前道路。

随着关系环境、民生和稳定等一系列问题的解决,社区协商机制得到了越来越广泛的应用,也得到了越来越多居民的认可。

共治共建共享,使居民的获得感逐步增强,社区治理焕发出前所未有的生机和活力。

“169”社区协商工作机制简介

“1”是一个小区议事室,搭建居民协商议事平台。

“党群联手共议民生热点,建设和谐社区”是居民议事室的主导思想,让居民自己拍板决定身边的事情,发挥和调动居民群众参与社区建设的积极性和主动性,为社区实行民主管理、民主自治、民主建设提供有益探索。

“6”是六类协商议事主体,形成多元参与共治模式。

“民事民议民决”,将“共识”转化为“共为”是社区协商议事的最终目的和要求。城区办事处坚持广泛协商的原则,合理确定协商内容,主要包括社区公共事务、公益事业、矛盾纠纷、环境整治、民生发展及群众反映需要协商解决的问题等多个方面。根据协商内容,成立了由社区党组织代表、社区居民委员会代表、党员代表、居民代表、社会组织、相关单位六方组成的协商议事委员会,形成了党建引领、多元共治的开放性基层治理体系,实现了从政府“一元管理”向“多元管理”的转变,由“政府说了算”转变到由“大家说了算”,团结带动群众一起把身边的事情协商好、解决好,让居民的生活环境、生活质量以及社会治理水平都得到提升。

“9”是“九步议事”工作法,大事小情让居民说了算。

第一步是广开渠道提议题。社区党组织通过热线电话、微信公众号、微信群、到居民中走访调查等多种渠道了解民情,收集需要通过社区议事协商解决的议题,整理后提交议事协商委员会。

第二步是平等协商想办法。社区协商议事委员会组织多方议事主体集思广议,就协商议题发表自己的见解,提出解决问题的具体措施。

第三步是召开会议拟方案。议事协商委员会根据议事主体意见建议,初步拟定实施方案。在实际操作中也可以是现场会议、网上交流、书面协商等方式进行协商议定初步方案。

第四步是多方协商达共识。初步方案拟定后,社区协商议事委员会或小区协商小组长牵头,召开议事会议,对初步方案进行完善,达成协商共识。

第五步是相关机构来把关。由于协商议事类别各异,涉及法律、法规较广泛,因此,共识达成后,社区党支部会邀请交通、城管、住建、司法等相关部门、专业人士对所提事宜的可行性来进行评估、审查和修改,在合理的同时还要做到合法,最终确定协商议事的可行性方案。

第六步是协商代表来表决。经把关后的方案,向所有利益相关方进行通报和公开表决。根据表决结果,按照少数服从多数的原则,形成最终实施方案。

第七步是多元办事巧实施。当事件对某个团体或是个人的利益影响较大或少数人群不理解时,协商议事会要想尽办法,通过走访谈话、找其亲友出面、请上级领导协助等多种方式把工作提前做通,避免矛盾激化,以保证方案顺利实施。

第八步是社区“两委”促落实。社区“两委”负责督促相关责任单位、责任人认真组织实施。并按照“谁负责、谁执行、谁受益、谁监督”的原则,由协商议事委员会成员一同进行跟踪督办。

第九步是及时公示明过程。自议题形成之日到活动结束,社区协商委员会要将协商议事的全过程及时进行公示,向居民通报事情的进展程度,以便征求居民意见和接受居民监督。

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