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孟祥伟主持召开市委全面深化改革委员会第三次会议

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11月26日上午,市委召开全面深化改革委员会第三次会议,传达中央、省委相关会议精神,审议有关改革文件,听取相关改革情况汇报。市委书记、市委全面深化改革委员会主任孟祥伟主持会议并讲话。

市领导张瑞书、丁伟、刘辰彦、郝占敏、闫五一、刘文萍、李国勇、韩晓明、陈玉国、刘学彬、高坤元、冯志永、廉茹艳、李春、王桂鹏,市法院院长胡华军、市检察院检察长高恩泽出席会议。

会议传达了中央全面深化改革委员会第九次、十次会议,省委全面深化改革委员会第五次会议精神,审议并原则通过了《关于深化农业综合行政执法改革的实施方案》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》《关于深化海洋和渔业综合行政执法改革的实施方案》《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》《秦皇岛市社科联改革方案》,听取讨论了《北戴河区创建全域旅游示范区情况汇报》。

会议指出,要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,围绕推进治理体系和治理能力现代化,坚定不移把全面深化改革往纵深推进。近年来,我市各项改革工作扎实推进,呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势,但也存在一些不容忽视的问题。要进一步健全完善各级党委领导改革工作的体制机制,坚持政治站位,把深化改革作为党委重要政治任务,放在更加突出的位置来抓,各级党委(党组)主要负责同志要认真履行抓改革第一责任人责任,领导班子成员坚持“一岗双责”,理清部门之间的改革责任边界,形成纵向贯通、横向衔接、协调联动的责任链条;要加强市与省、牵头部门与参与部门、主体改革与配套方案、改革举措与法治保障、试点探索与总结推广、改革任务推进与机构职能调整的配套联动,同时加强市县两级改革办机构和队伍建设,全面提升基层改革队伍整体素质。

会议强调,要牢牢把握全面深化改革的正确方向,总结“教育十条”做法,推出更多更有针对性、开创性的改革举措。要进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。改革进入深水区后,问题千头万绪,矛盾错综复杂,过去的单项改革或局部突破的方式无法适应新的要求,每个领域的改革都会牵动其他领域,也需要其他领域密切配合,必须把握好涉改部门之间的相互联系和相互作用,加强改革举措之间的协同配套和系统集成,使各项改革相得益彰,真正产生聚变裂变。

会议强调,要在着力提升执法队伍能力素质上下功夫,增强“单兵作战”能力,一人能够担起一摊活儿,培养更多一专多能的多面手;要着力在激发体制潜力上下功夫,一些部署推进落实困难,既有人的原因,更与体制设计有关。改革并不是改个名字、挂个牌子、调个级别、换个地点,而是要真正实现机制的重塑,以制度调动激发人的积极性,让制度务实管用;历史可以启迪未来,我们既要着眼于当下人民群众的需求,做好发展文章,多给后人留财富、少给后人留包袱,也要记录好发展进程,为后人研究总结走过的路程提供真实史料。希望社科联联系凝聚更多的专家,研究好城市的历史,记录好发展的脚步,为前进提供智力支持;创建全域旅游示范区,北戴河要抓住全域,消灭死角盲区,抓住一流,在全球范围内高点定位,讲品质、讲特色、讲国际化,抓住占比,不断提升旅游产业在经济总量中的比重。突出文化,围绕人这一关键因素,借助现代传媒手段不断扩大北戴河的知名度、影响力。

会议强调,要着力抓好综合行政执法改革,加快相关改革实施进度,进一步巩固和拓展机构改革成果。此次会议审议通过的综合行政执法改革方案,相关部门要按照会议议定事项,抓紧完善改革方案,落实改革举措,切实解决基层存在的行政执法散、弱、窄、乱等问题。要推动执法力量下沉,提高基层综合行政执法能力和水平,坚持3条原则:一是按照法律法规规定的层级权限履行职责、依法行政,下放权力既要应放尽放,又要使基层接得住;二是属于本级职能权限委托执法的,实行谁委托谁负责;三是明确市县两级管辖权,以行政区划为单位,以县级为基础开展综合行政执法,跨行政区域的执法事项,由市级综合行政执法机构协调落实。

会议强调,各级领导干部一定要冲在改革的一线,亲力亲为,担当担责,不怕得罪人,对事不对人,涉及全局性、战略性、民生领域和社会安全稳定的改革,要严格落实责任制,防范化解风险。要拿出更多精力和更大气力抓落实,确保改革往实里走、往深里做。各级党委深改委、专项小组要认真对标对表上级改革部署,抓好每一项改革事项的承接落实,严把改革方案审核关,做好下级改革方案备案审查,确保各项改革举措按照顶层设计扎实有力推进。

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