沧州市举行节水行动实施计划新闻发布会

沧州市水务局牛保根副局长

网易沧州讯 11月8日上午，沧州市政府新闻办举行沧州市节水行动实施计划新闻发布会。全文实录如下：

沧州市水务局副局长牛保根

为深入贯彻习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，有效破解水资源短缺、水生态损害、水环境污染问题，水利部和国家发改委联合印发了《国家节水行动方案》，决定在全国开展节水型社会建设。8月份，河北省水利厅联合省发改委编制印发了《河北省节水行动实施方案》。

沧州市位于河北省缺水最严重的东部平原地区，全市多年平均水资源总量为12.33亿立方米，人均水资源占有量不足180立方米。近年来，我市在节水工作上采取了一系列措施，取得了一定成效，一是重点抓了农业农村节水。2014年以来先后投资50多亿元开展地下水超采综合治理，实现地下水压采量4.78亿方。通过推广种植节水耐旱品种、耕地季节性休耕、建设节水设施、开展旱作雨养等模式，累计节水5.3亿立方米。二是开展节水型社会建设。出台《节约用水办法》、《城镇供水用水排水管理办法》、《城市节约用水奖励办法》等一系列节水制度，严格节水管理，关停城镇自备井1277眼，城市节水器具普及率达到100%。今年5月，我市正式被住建部、国家发改委命名为节水型城市。三是提高地表水供给能力。进一步增加和完善引调水线路，今年以来共引水4.71亿立方米；积极实施“一村一坑塘”，全市共建设坑塘10161座，蓄水能力达4.78亿立方米。

为有效落实《河北省节水行动实施方案》，实现我市水资源可持续利用，提高水安全保障能力，助力创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州建设，市政府于近日印发了《沧州市节水行动实施计划》（以下简称《计划》），下面我对该《计划》予以发布并进行解读：

《计划》共分五大部分：

第一部分为总体要求。主要明确了节水工作的指导思想、意义、原则、总体目标等。强调把节约用水贯穿于经济社会发展全过程和各领域，强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，严格地下水节约保护，加快用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率，以水资源的可持续利用支撑我市经济社会可持续发展。

第二部分为主要目标。这部分主要以数字的形势明确了节水工作阶段性及长远性目标。分为三个阶段，一是到2020年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低24%和33%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数达到0.732以上，全市用水总量控制在15.3亿立方米以内,其中农业用水量控制在9.6亿立方米以内，公共供水管网漏损率控制在10%以内；二是到2022年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低27%和35%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.732以上，用水总量控制在15.3亿立方米以内,其中农业用水控制在8.7亿立方米以内；三是到2035年，节水型社会全面建成。

第三部分为重点行动。这部分是整个《计划》的核心部分，明确了节水的具体内容、措施及分行业目标任务。共五个方面17条具体内容。主要包括：一是总量强度双控。强化市、县用水指标刚性约束，严格用水全过程管理，严格考核责任追究。二是农业节水增效。主要是进一步调整农业种植结构，推行“水改旱”种植，推广小麦节水品种及配套技术；发展高效节水灌溉工程，加快灌区续建配套和现代化改造；推进农村生活节水；推广畜牧渔业节水方式。三是工业节水减排。主要是进一步推进工业节水改造，完善供用水计量体系和在线监测系统；推动高耗水行业节水增效，创建节水型企业；推进水循环梯级利用，树立节水标杆。四是城镇节水降损。提升节水型城市建设水平，到2020年城市再生水利用率达到30%，到2022年，再生水利用水率进一步提高；推进供水老旧管网改造，降低供水管网漏损；开展公共领域节水，创建节水型公共机构，到2020年30%的公共机构建成节水型单位，到2022年40%的市直机关要建成节水型机关；严控高耗水服务业用水，严格取水许可审批；推进县域节水型社会建设，到2022年50%以上的县级行政区达到节水型社会考核标准。五是开源压采并举。加强非常规水利用，推广农业微咸水、地表水轮灌混灌，鼓励企业用微咸水替代淡水，推广渤海新区海水淡化经验扩大利用范围，到2022年，全市开发利用非常规水2亿立方米，基本微咸水和海水淡化利用量分别增加到0.5亿立方米；通过严格控制地下水开采、增加引调水量、增加河湖库塘蓄水量等措施，加快实现深层地下水采补平衡。

第四部分为改革创新。共有政策制度推动和市场机制创新两个方面内容。一是加快水价改革，推进农业水价综合改革，实现农业节水，要求到2020年底前，县级以上城市全部实行阶梯水价制度，对洗车、洗浴、滑冰滑雪场等高耗水行业实行特殊行业水价；二是深化水资源税改革，超计划用水的加倍征收水资源税，充分利用税收杠杆，促进用水户节约用水；三是强化节水监督管理，年用水量超过10万立方米的企业要设立专职用水管理员或水务经理，将用水户违规记录纳入统一的信用信息共享平台，对严重失信用户开展联合惩戒；四是实行合同节水管理，在公共在公共机构、公共建筑、高耗水工业、服务业、农业灌溉、供水管网漏损控制等领域，引导和推进合同节水管理，引入社会资本，对用水户进行节水技术改造，建设合同节水管理试点示范工程。五地开展水效领跑者活动，选择用水效率高、质量品质优的用水产品，技术水平先进、用水效率领先的企业，节水产品普及、管理制度完善的用水单位，实施水效领跑者创建活动。到2022年，全市遴选出2家水效领跑者工业企业、2个水效领跑者用水产品型号和一批水效领跑者公共机构。

第五部分为保障措施。一是加强组织领导。明确了党委、政府组织领导及统筹推动作用，成立了沧州市节约用水工作领导小组，定期研究解决重大问题，统筹推动节水工作；二是完善财税激励政策。发挥财政职能作用，重点支持水资源节约保护、县域节水型社会达标建设、节水载体建设、节水型器具推广、节水宣传教育；三是拓展融资模式。发挥金融机构作用，对合同节水、节水技术研发、节水工程建设、节水技术改造和非常规水源利用等给予支持。四是强化科技支撑。推进节水技术、产品、设备使用示范基地、海水利用创新示范基地和节水型社会创新试点建设，推广饮用水净化、海水淡化、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水回用等实用技术。五是提升全民节水意识。把节约用水知识纳入国民素质教育和中小学教育活动中，除定期开展世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等主题宣传活动外，要采取多种形式向全社会普及节水知识，提高公众对节约用水重要性的认识。

同时，我市《计划》中还对主要目标任务进行了责任分工，明确牵头单位和责任单位。

最后，恳请各新闻媒体及记者朋友们，充分发挥新闻媒介优势，加大沧州市节约用水工作宣传力度，在全社会形成惜水、爱水、节水的浓厚氛围。（郎冰）