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河北省全面整治公章刻制领域滥用行政权力行为

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近日,河北省公安厅、河北省市场监管局联合印发通知,决定在全省开展为期两个月的专项行动,全面整治公章刻制领域滥用行政权力排除、限制竞争和市场垄断行为。行动将聚焦民生领域和社会反映的突出问题,依据《反垄断法》有关规定,全面自查自纠公章刻制领域涉及违规行政、企业垄断经营等问题,及时整改到位,以此促进政府职能转变,推动“放管服”改革深入开展,切实维护公平竞争的市场秩序和广大人民群众的合法权益,营造良好营商环境。

本次专项行动的整治重点为:以拒绝或者拖延行政审批、不予接入平台网络等方式,对申请设立公章制作特种行业的单位(企业、个体经营者)设置准入门槛,排除、限制市场竞争。以提高防伪能力为名,强制推广芯片印章,抬高或者变相抬高印章成本价格。指定或者变相指定公章刻制单位(企业、个体经营者)刻制公章。限定或者变相限定公章刻制单位(企业、个体经营者)经营、购买、使用特定经营者提供的刻章设备、章体材料等商品。允许或者变相允许特定经营者在推广信息系统建设过程中向公章刻制单位(企业、个体经营者)附加不合理交易条件。直接或变相收取入网费、服务费等不合理项目。

根据要求,各级公安机关要对照印章管理相关规定以及公安部、省公安厅有关“放管服”改革的系列文件要求,对公章刻制业治安管理工作进行全面自查,认真剖析在行政审批、事中事后监管、公章刻制备案、印章系统建设应用等各个环节是否存在行政性垄断、指定刻章、强制换章、违规承建信息系统、不合理收费等问题。

对本地出台的各类文件、规定,已不符合实际和当前形势要求或市场主体、人民群众反映强烈、问题突出的,要尽快修改完善,必要时予以废止。对印章管理信息系统建设过程中以合同、协议等形式确定的政策措施,存在不正当竞争、不合理交易等问题的,要及时清理废止,或督促合同(协议)双方对不合理条款进行修订补充和完善,切实维护双方合法权益。对法规政策规定外,自行设置的妨碍统一市场和公平竞争的机制做法、潜在规则,要全部予以清理和取消。对构成滥用行政权力排除、限制竞争案件的,要移交当地市场监管部门予以查处。

各地要继续深化“放管服”改革,进一步抓好“先照后证”、取消公章制作环节审批、压缩审批时限和企业开办时间等改革政策的落地落实,积极探索推进行政许可审批告知承诺制,合理引导公章刻制行业有序健康发展,防止“一家独大”、恶性竞争等问题发生。要大力推进“阳光审批”、信息化备案等工作,不断深化和完善“多证合一”改革,积极推动“互联网+”政务服务公开,及时公布公章制作单位名录,确保各项审批、备案事项“公开、透明”进行。要进一步减少审批环节、压缩审批时限、提高审批效率,并严格按照价格主管部门有关规定,坚决取消入网费、服务费等各类不合理收费,严禁在行政管理环节设置任何收费或变相收费项目。(记者马彦铭)


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