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河北省加快推进农村生活污水治理

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(原标题:聚焦农村生活污水治理丨我省加快推进农村生活污水治理)

今年,我省计划新增完成4000个村庄生活污水治理任务。根据农村生活污水治理工作推进时间表,在前期工作基础上,9月起各地倒排工期,力争11月底前完成年度目标。

“农村生活污水治理是当前农村人居环境整治的突出短板。”省生态环境厅党组书记、厅长高建民表示,“治理农村生活污水要坚持走符合农村经济社会发展实际的路子,梯次推进,分类施策,动员各方面力量,形成强大合力,通过补齐这一短板推动农村人居环境、农村居民生活品质全面改善。”

农村生活污水治理如何有效推进?治理设施到位后怎样用好管好?我省多地正在进行着生动实践。

峰峰矿区建成后的污水处理厂
峰峰矿区建成后的污水处理厂

规划先行 破解污水治理之困

老人摇扇闲聊,儿童追逐嬉戏,一汪清水流进草坪,芳草如洗……这个如同公园里的和谐景象是如今邯郸市峰峰矿区大潘村游园生态式污水处理站的日常,谁能想到,几年前这里还是污水靠蒸发、垃圾靠风刮的光景。

“峰峰矿区每年农村污水排放量高达407万吨。如果污水肆意排放,任其自然蒸发或渗入地表,不仅影响村容村貌,还会对生态环境造成破坏。”邯郸市生态环境局峰峰矿区分局局长张清强坦言,农村生活污水治理势在必行。

在省生态环境厅土壤生态环境处处长张文平看来,“农村生活污水治理面临工作基础薄弱、村庄布局分散、维护管理乏力等实际困难,必须结合城镇和村庄发展规划、农村人口分布趋势,合理确定设施建设布局和规模,科学规划,分步推进。”

峰峰矿区正是先行规划、分类施策、城乡同治的范例。

峰峰矿区邀请专家团队实地考察,深入调研、充分论证,提出了水源地试点先行、傍水村紧随其后、其他村整体推进的农村生活污水治理“三步走”战略,构建出覆盖全面、标准科学、运行规范、监管有效的农村生活污水治理体系。

在峰峰矿区大潘村村民张秀琴家中,记者看到,厨房、洗衣房排放的废水通过埋在地下的管道哗哗流向街区主管道。“以前村里污水直接排到路上,出门儿都得踮脚走。”说起生活的变化,张秀琴不无自豪,“环境好了,心里也敞亮。”

在邱县,农村生活污水治理被纳入人居环境改善一盘棋,努力补齐这一短板。

“农村生活污水排放分散、方式随意、成分不同,是农村人居环境治理的难点和突出短板。”邯郸市生态环境局邱县分局局长王兰彬介绍,邱县在农村人居环境整治中,专门成立了农村生活污水治理管控领导小组,明确目标任务、管控模式,统筹推进各项工作。

邱县采取纳入污水处理厂、建设集中处理站、“厕污一体化”治理模式,使全县农村生活污水处理率达到95.9%,不仅实现了清洁化管控、无害化处理,而且实现了资源化利用。

邱县建成的地埋式污水处理设施
邱县建成的地埋式污水处理设施

多方筹资 确保设施建设到位

规划到位后,资金保障是治理工作推进的关键。钱从哪来?我省多地探索上下结合、横向统筹的办法,打出政策资金“组合拳”。

峰峰矿区农村生活污水全域治理耗资约3亿元,该区三条路径筹措资金:积极争取上级政策资金,2017年以来,邯郸市生态环境局峰峰矿区分局共成功申请羊角铺地下饮用水源地一级保护区综合污染治理和环境保护工程项目等中央专项资金项目4项,资金1亿多元。同时,政府财政配套资金投入1亿多元,镇村筹工、筹劳、筹建近1亿元。

维持污水处理设施的长效运行,还需长期稳定的资金投入。“低成本运作是保证设施长期运行的关键。”这是邱县的实践经验。

王兰彬介绍,邱县通过政府购买服务,由环保公司负责粪污抽取、运输、处理、运营和管护。每次清掏,服务农户自付20元,财政再补贴18元,用于运输补贴和后期运营补助。

兴隆县坚持“资金整合,优先使用”的原则,确保农村生活污水治理高效长效推进。承德市生态环境局兴隆县分局相关负责人说,通过财政投资、政府融资、争取项目资金等多种方式,该县筹措资金约5亿元,为工程建设及运营维护提供资金保障。

邱县生活污水回用
邱县生活污水回用

全民聚力 建立多元管护体系

农村污水处理终端建好,还要管好用好,杜绝“晒太阳工程”。

“群众是农村人居环境整治的主体,只有充分依靠和发动群众,整治工作才会有人关心、有人支持、有人出钱、有人出力。”邯郸市生态环境局鸡泽县分局相关负责人如是说。

鸡泽县通过组建村民监督小组,让村民全程参与,对涉及切身利益的污水治理工作“说得上话”。在运行管护环节,明确各村作为责任主体参与后续管理,动员村民积极出力,对房前屋后排水沟槽自行疏通,确保排水通畅。

该县还制定村规民约,约束群众的不良行为,动员群众相互监督,建立“红黑榜”制度每月评比前后10名,在显要位置张榜公布,增强群众参与的积极性、主动性。

邱县则建立了“管、收、用并重,责、权、利一致”的长效运行机制。各乡镇均成立了乡镇污水治理管控领导小组,发挥乡镇环保所的作用,每村配备3-5名监督员,常态巡查管控。同时,成立督查组,不定期对农村改厕后续服务市场化运行、达标处理等情况进行监督检查,检查结果与补助资金挂钩,实现有效监管。

兴隆县在承德市率先启动市场化运行模式,探索以县为监管主体、乡镇为责任主体、村为管理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为服务主体的运行机制。同时,通过“引入专业团队+培训本地村民”方式,制定村级污水设施维护管理制度,将村民纳入责任主体,实行“包干到户”,定时定点巡检,保障站点长效达标运行。

“今年在完成4000个村庄生活污水治理的同时,我省还将推动建立农村生活污水管控机制,有序推进其他村庄生活污水乱泼滥倒、肆意横流的问题,带动农民群众一起打造干净整洁的居住环境。”

省生态环境厅土壤生态环境处副处长杨国翠调研走访了我省多个村庄,她真切感受到,农村生活污水治理带来的不仅是人居环境的和谐,更有来自农民自身的变化。“随着农村生活污水治理工作的推进,农民环境意识与环保行为正在悄然发生变化,许多农民的环保意识正在觉醒,生态文明建设逐渐成为人们的自觉行为。”

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