固安全力构建覆盖城乡多元化纠纷解决体系

本报讯（记者 马越）近年来，固安县以创新发展新时代“枫桥经验”为契机，以“无诉讼乡（镇）村（街）”创建工作为抓手，全力构建覆盖城乡的多元化纠纷解决体系，全县1个乡镇、152个村街实现“无诉讼”工作目标，群众安全感、满意度大幅度提升。

固安县法院将“创无”工作与诉前化解、“登”字号立案和“一乡一庭”工作同谋划、同部署。今年以来基层法庭共收案652件，其中诉前化解130件，进入诉讼程序522件，同比下降16.41%。组建调解速裁团队，该团队采用“1+3+4”的模式（1名员额法官+3名法官助理+4名书记员），仅2018年调解速裁1281件，占法院民事案件的1/4，平均结案周期仅18天，为群众打造了一条解决矛盾纠纷的“快车道”。

同时，县法院还与政法综治部门、司法行政部门建立无诉讼乡村创建工作对接机制，依托综治中心、调委会、行业性专业性调解组织等，统筹已有的网格员、调解员，并广泛吸纳乡镇干部、村街内有威望的“能人”成为调解力量，形成以人民法庭为中心，以网格员、陪审员、调解员为纽带的多元调解网络。

该县把法庭作为“创无”主战场，积极推进“一乡镇一法庭”建设。目前，全县乡镇法庭落实使用面积万余平方米，其中，温泉园法庭被列为全县2019年重点工程，建筑面积5000余平方米，总投资3300余万元。5个法庭落实了机构编制；增补任命了34名陪审员，招录了10名书记员。把综治中心作为“创无”的大本营，积极推进综治中心实战化建设，投入1050万元，高标准完成县本级、10个乡镇和30个村街的综治中心规范化建设。建立了综治中心工作首问负责制度、议事例会制度、情况报告制度、督查督办制度。同时，按照省市要求，将京南固安高新区新兴园综治中心作为全省规范化建设试点重点培树。此外，为适应“创无”不能有死角死面的客观要求，进一步加强工作的精细化水平。将全县划分为502个网格，遴选502名网格员，全部配备了手机终端。将网格作为“创无”的基本单元，在化解矛盾纠纷的同时，提供包括行政资源、公共服务等在内的“组团式服务”，通过信息实时采集录入，矛盾随时排查化解，实现大事全网联动，小事一格解决。

固安县全面推行“3+1”调解机制，即“人民调解、行政调解、司法调解+律师调解”。曹殿雨是县法院的一名陪审员，他调解化解了大量矛盾纠纷，被群众誉为“金牌调解员”。在“老曹调解室”品牌效应的带动下，各乡镇法庭纷纷建立特色、品牌调解室。群众认可的调解员，通过上门调解、公园调解、电话微信调解等方式方法，方便快捷地化解矛盾，平息纠纷，被群众广泛认可和称道。目前，全县挂牌成立70余个品牌调解室，今年以来，累计调解各类矛盾纠纷215件，化解208件，化解率97%。

此外，基层干警群众探索出“面对面”交流法、“心贴心”感染法、“实打实”排查法、“肩并肩”协作法等一系列行之有效的调解方法。2018年，县法院全年登字号民商事案件4454件，其中诉前化解1599件，进入诉讼程序2855件，同比下降31.62%，实现了案件数量的平稳可控，有效抑制了“诉讼爆炸”可能引起的矛盾激化。