调查失业率是否将农民工纳入统计 国家统计局回应

针对统计局调查失业率样本是否偏低、是否将农民工纳入统计、样本框是否老化等问题，国家统计局新闻发言人刘爱华14日回应，调查失业率数据覆盖到中国所有的地级城市和1800个县市区，随机抽查不会出现遗漏某一类人群的情况，因此中国的劳动力抽样调查制度比较科学可靠，能够反映目前劳动力市场的变化情况。

资料图：人才招聘会现场。

国家统计局今日公布7月份国民经济运行情况，显示就业形势总体稳定，调查失业率略有上升。在被问及“城镇调查失业率数据是否存在结构性问题”时，刘爱华作出上述回应。

她说，调查失业率是宏观政策的主要调控目标之一，国家统计局从2018年4月份开始把调查失业率指标纳入主要发布计划，定期向社会进行公布。在此之前，统计局在理论、方法和实践上都做了大量探索和研究。

刘爱华进一步解释，从理论上来讲，调查失业率数据是来自于劳动力调查，劳动力调查是一种抽样调查，抽样样本来源是大陆地区所有的住户，每个月城镇的调查样本大概是9万户，这9万户覆盖到中国所有的地级城市和1800个县市区。

从方法角度来讲，统计局是在95%的把握程度下，调查失业率的设计相对误差在3.5%左右开展抽样。刘爱华指出，3.5%的相对误差低于大多数欧洲国家，从技术上来讲，保证了数据有比较好的代表性。

从实践上来讲，国家统计局2006年建立了劳动力调查制度，当时频率是一年两次。到2009年，为了充分监测国际金融危机的影响，建立了31个大城市的城镇调查失业率的调查制度，这31个大城市覆盖了所有省会城市和直辖市，该调查频率是月度，每个月都进行。2016年，出于更加准确、全面反映劳动力市场的目的，统计局将全国劳动力调查和31个大城市调查这两项并行的调查进行了整合，在2018年4月份第一次对外公布了调查失业率数据。

刘爱华强调，统计局充分考虑了中国国情，也充分借鉴了国际上发达国家在调查失业率和劳动力调查方面的先进经验和基础，在这个基础上建立起了科学的劳动力调查制度。

关于抽样率或代表性的问题，刘爱华表示，每个月城镇的调查样本大概是9万户，调查失业率的设计相对误差在3.5%左右，这个样本抽样率还是比较高的，具有较高的代表性。

她补充道，在农民工代表性上，在具体操作过程中，劳动力调查采取随机、等序抽样的方法，抽取出住房单元，所有被抽中的单元中应该登记的人口都要进行登记，都要参与调查。从这个意义上来讲，不管住在这个住房单元的是以农民工为代表的外来常住人口，还是本地常住人口，只要符合劳动力调查要求，就是劳动力调查的对象，统计局都会进行调查。从这个意义上来讲，不会出现遗漏某一类人群的情况。

刘爱华说，在调查样本的维护更新方面，根据抽样方案的要求，国家统计局和各级统计机构每年定期都会对抽样框进行维护和更新，对样本框中出现的新建房、被拆除的住房单元，分别进行补充和剔除，及时更新调查样本。用这样的举措有效解决了样本老化问题，确保调查样本的代表性。而且，劳动力调查制度也在不断完善和规范。

刘爱华强调，总体上讲，劳动力抽样调查制度是比较可靠和科学的，能够反映目前劳动力市场的变化情况。