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图变|产业协同从北京减量到津冀增量

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五年来,北京疏解一般制造业企业2648家、物流中心106家,以及动批、大红门等581家市场。

五年来,在京津冀协同发展的战略推动下,北京共疏解一般制造业企业累计达到2648家,疏解提升581家市场,包括动批、大红门等明星市场。在重大产业合作项目带动下,2015年至2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

在专家看来,京津冀之间的产业疏解与承接力度之大、效果显著,但是仍要注意产业的疏解与生长相结合,注意产业新系统的搭建。

图变|产业协同从北京减量到津冀增量

西直河石材市场变身香河石材城

五年前,位于北京市朝阳区的西直河石材市场,原有石材企业553家,年交易额约300亿元,是京津冀乃至华北最大的石材集散地,但同时也造成了环境脏乱、交通拥堵等一系列问题。

在京津冀协同发展以及北京疏解非首都功能的大背景下,西直河石材市场成为向外疏解的必选,而距其东南方向50余公里的香河安平镇成为承接地。2014年7月,香河石材城开工建设,2015年7月17日,第一批商户入驻。目前,西直河石材城已整体搬迁到香河石材城。

如今的西直河石材城原址,不再脏乱差,满眼绿植,而位于香河的新地址香河石材城A、B、C三个区已进驻商户1000多家,吸引就业人员15000余人,促进了当地经济发展。

西直河石材城疏解与香河的承接,只是京津冀协同发展中产业疏解的缩影。这五年来,动批部分商户落户河北白沟、天津西青区,曹妃甸迁来首钢京唐公司,沧州盐碱地上建起北京现代汽车城,“中关村”招牌津冀随地可见。

为了更好地推动京津冀协同发展,2017年12月20日,京津冀三地协同办联合举行新闻发布会,介绍新出台的《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设的意见》(简称《意见》),这是京津冀三省份首次针对产业转移对接联合制定的综合性、指导性文件。

《意见》明确三地将联合打造“2+4+46”产业转移承接平台,包括北京城市副中心和河北雄安新区两个集中承载地,曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海新区、张承生态功能区这四大战略合作功能区及46个专业化、特色化承接平台。其中,协同创新平台15个,现代制造业平台20个,服务业平台8个,农业合作平台3个。

京津冀协同发展战略提出五年以来,北京共疏解一般制造业企业累计达到2648家,累计疏解提升581家市场、物流中心106个。2015-2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

新生态系统助力产业承接可持续发展

在清华同衡规划设计研究院城市发展策划研究所所长彭剑波看来,五年来,北京的疏解力度是很大的,成效也很显著,产业的转移与承接也有序开展,北京的“减量”变成了天津、河北等地方的经济“增量”,京津冀协同发展进入新阶段。

但是在产业疏解与承接方面,也存在着一些问题,诸如产业生态系统的重建、相关医疗教育等生活配套不完善,以及对于人的发展的关注不够等。新华社瞭望智库副总裁张超透露,在调研中发现,早先有大量北京的企业转移到河北省高碑店,但是人才流失率非常严重,很多北京企业到其他地方以后,管理阶层的精英人才流失率平均在56%左右。这很大的原因就是地方品质不能迎合人才的需求。

彭剑波建议,下一步要加强人口疏解与产业疏解相结合,产业承接与产城生长相结合,载体建设与生活品质营造相结合。注意产业集群、产业链、产业生态的系统疏解,不能碎片化疏解人口和产业项目,要科学论证被疏解人口的发展支撑和被疏解产业的再生能力,交通、教育和医疗配套一定要跟上。打碎了一个生态系统后,必须要积极重建一个新的生态系统,才能助力后续的产业承接实现可持续发展。

【数读】

★ 截至2018年底,五年来,北京市共疏解一般制造业企业累计达到2648家,累计疏解提升581家市场、物流中心106家。动物园、大红门等区域性批发市场完成撤并升级和外迁,天意、永外城、万通等批发市场实现关停。

★ 在重大产业合作项目带动下,2015-2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。

★ “4+N”产业合作格局更加巩固。截至2018年底,曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个,张北云计算产业基地累计签约项目21个。

图变|产业协同从北京减量到津冀增量

新京报7月19日京津冀特刊

新京报记者段文平 编辑 袁秀丽 校对 翟永军

图变|产业协同从北京减量到津冀增量

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