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基层干部队伍人才流失倾向须重视

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“乡村振兴”蓝图已绘就,实现振兴离不开基层干部。就目前而言,基层干部在政治上、经济上、环境上面临诸多难题,积极探索加强基层干部队伍建设的有效途径,对于保障党在农村各项方针政策的贯彻落实、深入推进新农村建设、巩固党的执政基础具有非常重要的现实意义。

一是年轻干部难留住。很多新招录的公务员到基层工作不久,刚刚积累一点工作经验,就被上级机关抽调或者借用、考录。目前,大学生“村官”乡里用,新招录乡镇公务员县里借,一部分优秀年轻公务员被遴选到省市机关单位工作,干部人才被上级“截留挪用”的现象比较普遍。

二是事业干部难提拔。受“凡进必考”、“凡提拔必具备公务员身份”等制度规定限制,一大批年龄在35—45岁的事业编制干部,受年龄、身份限制,无法报考公务员,无法提拔使用。他们大多具有大专以上学历,基层工作经验丰富、工作能力较强、现实表现突出,但由于上升通道受阻,导致被遗弃的边缘化心理滋生。县直事业编制人员不能直接提拔调任,又由于事业领导岗位相对较少,通过现行调任政策来解决干部选拔问题难度较大,在很大程度上也影响了其工作积极性。

三是乡镇工作难开展。一直以来,作为最基层的干部群体,乡镇干部从事着繁杂艰苦的工作。“上面千条线,下面一根针”,重点工作千头万绪,考核要账多是一票否决,为完成诸多重点任务,乡镇干部可谓是干得最累、待遇最低,一年四季难得有几天清闲日子。从实际来看,一些素质较高的优秀人才,将乡镇当作

跳板,在乡镇工作一两年,刚熟悉了乡镇环境,就被县直单位调走,十分不利于乡镇工作的开展。

针对此,笔者认为应该从以下几个方面来破解。一方面要加大招考年轻干部力度。从当前来看,各基层大多都有空余的行政编制,各区县(市)每年公开招录一定数额的基层公务员,确保基层干部有源头活水。另一方面从特定对象考录干部。面向村党组织书记、大学生村官、乡镇事业站所干部定向考录公务员或事业编制人员的条件可以适当放宽,比例应有所扩大。

另一方面,基层事业编制干部提拔使用受到政策限制,建议进一步完善政策,破除基层事业编制干部提拔使用的政策瓶颈,畅通渠道,进一步激发其干事创业积极性、主动性。对事业干部应统筹安排、分类解决,尤其是工作时间长、贡献大的干部,建议研究探索参照公务员的职务与职级并行的做法,让其同享“阳光雨露”。

同时要进一步加大投入力度,完善乡镇机关的基础设施,努力改善乡镇干部的办公条件,着力提高乡镇干部的经济待遇。大力精简会议和文件,规范检查、考核、评比工作,确保乡镇干部有精力抓发展、保稳定、促和谐。关注乡镇干部的心理和身体健康,强化心理疏导,教育引导乡镇干部扎根基层、踏实工作,在基层实现自己的人生目标和人生价值。(魏美红)

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