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探索“2.5天小长假” 河北等10余省份出台意见

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7月1日,江苏省委办公厅印发激发居民消费潜能的实施意见,其中,探索在有条件地区实施“2.5天小长假”引发关注,网友直呼支持,期待全国推广。专家表示,江苏作为经济较发达省份探索放假促消费有一定道理,但各地情况不同,没有全国推广的必要。

还有哪儿可以休2.5天假?

不止江苏,这些省份也鼓励“2.5天小长假”

在这份名为《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施意见》中,江苏省提出探索“2.5天小长假”成为舆论焦点。《意见》在政策支持部分指出,鼓励错峰休假和弹性作息,探索在有条件的地区实施“2.5天小长假”政策措施。

记者梳理发现,此举并非国内先例。目前,已有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、贵州、福建、浙江和广东等10多个省份出台了鼓励2.5天休假的意见。

2015年,国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。

《意见》出台后,当年8月11日,湖南宁乡县旅游局在全国率先试行夏季每周2.5天小长假。随后,江西上饶、山西晋中等地结合地方实际出台小长假政策。贵州黔南州规定,“每年5月1日至10月31日的每周五下午,党政机关和部分事业单位自行安排轮流休假。”

已试点地区放假效果如何?

2.5天假有广泛需求,调研发现政策获积极评价

“放假”能促进消费增长吗? 目前,并没有针对上述各地执行2.5天小长假后,拉动经济增长的专项统计数据,但全国人大代表、苏州大学校长熊思东对上述试点地区的调研发现,政策获得了较积极的评价。

熊思东统计,目前,从法定节假日、法定带薪年假数量看,我国公民每年的法定休假天数为16天(不含双休日),从工作时长看,2018年我国人均工作时长2100个小时。熊思东介绍,荷兰休假36天、丹麦36天、瑞典34天、法国37天、英国33天、美国25天。从全球范围看,我国公民法定休假天数低于发达国家,工作时长高于其他国家。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云也认为,从国际上来看,很多国家都在提倡一周35小时工作制,这说明在实际工作中,2.5天小长假具有广泛需求。

“用放假这样的形式促进消费有一定道理”, 中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云估计,“放假”对消费的拉动作用将主要体现在家庭消费和服务性消费方面。但他同时表示,拉动消费主要取决于消费能力,而非可能产生消费的时长。

此外,放假形式也影响着消费促进作用。交通银行首席经济学家连平认为,2.5天小长假若执行,则属于日常性假期,像“五一”黄金周这类集中加长版假期更能带来明显的消费增长。

【声音】

人大代表呼吁全国推广:休2.5天能提高生活品质

今年两会,熊思东提交《关于实施2.5天小长假的建议》,提出组织试点城市总结相关经验,加快推进“2.5天小长假”由“全国性试点”转变为“全国性政策”,将“2.5天小长假”以条例化、制度化的形式加以明确,在全国范围内推行。

熊思东认为,设置和实施2.5天小长假是回归了工作本质。“为了适应新的经济结构和就业模式的转变,劳动者需要不断提高自己的学习能力。2.5天小长假可为国民提供更多的时间来学习、思考和沉淀。”此外,2.5天小长假能让国民增加外出旅游休闲的时间选择,提高生活品质。

乔宝云则认为全国推广并无必要。从经济学角度出发,他认为对于消费能力不足的地区,“放假”较难产生明显的拉动作用。“但像江苏这样的发达省份,大家消费能力充足,但苦于没有时间,对孩子缺少陪伴,这样的群体容易在2.5天假期内产生明显消费。”

有舆论认为,2.5天小长假执行很难,无法保证。对此,熊思东认为,这些问题可通过地方政府的配套措施予以解决。

“促进消费这个方向是对的”,乔宝云表示,国内消费不足是我们未来面对的主要问题,“贸易顺差一方面看起来是好的,但另一方面也说明内需不足,我们生产的内容消费不了。”他表示,江苏作为我国经济较发达省份,提出完善消费体制机制,激发居民消费潜能,促进国内消费提档升级、提质扩容,方向是对的。

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