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河北:着力实施“四个一批” 提升本质安全水平

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3月22日,省政府召开全省化工行业安全生产整治攻坚行动电视电话会议。会上,省应急管理厅厅长李国华对出台的《河北省化工行业安全生产整治攻坚行动方案》进行了解读。

河北省是化工大省,企业数量大、规模小、产品门类多、分布范围广。危险化学品安全是河北省安全生产工作的重点领域,也是事故多发、高发领域。为全面加强化工行业安全管控,进一步提升化工行业安全发展水平,坚决遏制重特大事故,保障人民群众生命财产安全,省政府决定在全省开展化工行业安全生产整治攻坚行动。

方案要求,从2019年3月至2020年12月,按照摸底建档、评估分类、实施攻坚、验收考核、总结巩固五个步骤,在全省所有化工生产企业以及危险化学品储存、经营、运输、废弃处置等企业,所有化工园区(化工集中区)开展为期两年的整治攻坚行动。

此次化工行业安全生产整治攻坚行动,旨在全面加强化工行业生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程、全链条安全管控,推动企业切实提高自动化、信息化水平,进一步提升化工行业安全生产保障能力,彻底扭转化工行业安全生产不利局面。利用两年时间,通过实施“四个一批”等多项措施,有效提升全省化工行业本质安全水平,实现“一年见实效,两年全规范”。

按照方案,河北省将采取以下主要措施。

实施“四个一批”。关停取缔一批,对不符合产业政策、无法定手续或手续不全、不具备安全生产条件和环保条件的,依法依规关闭、取缔;搬迁入园一批,对位于城市人口密集区、不符合城市发展规划、不满足安全防护距离要求的化工企业,加快实施搬迁;提升改造一批,通过采用先进工艺技术与装备、自动化控制系统改造等措施,提升企业安全保障能力;做强做优一批,对发展前景好、安全保障程度高的骨干优势企业,通过加强技术改造、推动兼并重组,提高技术、工艺、装备水平,使其不断发展壮大。

提高准入门槛。严格行业准入,严禁新上淘汰类、限制类项目,控制新增高风险项目,对涉及“两重点一重大”建设项目实施联合审查;对园区外的化工企业,不得新建、扩建化工生产项目;严格安全生产许可现场审查,暂停危险化学品(危险货物)道路运输企业许可。

严格园区管理。对风险外溢可能产生“多米诺”效应的园区企业,实施停产改造提升;对不符合功能定位的劳动密集型非化工企业、周边不符合安全防护距离要求的村居、学校等,限期实施搬迁;加强园区信息化建设,建立安全、环境、应急一体化防控信息平台。

强化重点环节部位安全管控。全面加强动火、开停车、外委施工作业等事故高发环节安全监管;加强特种设备监督管理,强化定期检验检测、注册登记、信息变更、报检等工作;加强危险化学品运输安全管控,规划建设危险化学品跨省运输通道,加强运输动态管控;强化产废环节、种类、数量及其转移流向的管控,加强废物贮存场地、转移运输、处置过程的环境安全管理。

严格落实企业安全生产主体责任。强化主要负责人依法履职能力,企业主要负责人履职能力专项考核不合格且补考仍未通过的,五年内不得担任危险化学品企业的主要负责人。落实企业安全风险研判与承诺公告制度,全面辨识管控安全风险,排查整治事故隐患,健全安全生产管理机构,大力提升自动化控制水平。

推动依法治安。健全法规标准体系,严格规范执法检查,加大执法检查的频次和力度,对于存在重大事故隐患的企业,实施最严厉的行政处罚,始终保持严处重罚的高压态势;强化危险化学品安全监管队伍建设,配齐安全监察监测专用设备,提高依法履职的能力水平。(记者方素菊 见习记者焦榕榕)



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