河北：“六个突破”推动“三农”实现新突破

近日，河北省委、省政府出台《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》，并作为2019年省委一号文件对外发布。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，河北省“三农”领域有不少必须完成的硬任务。对标全面小康，坚持农业农村优先发展，制度供给有何安排？农民如何得实惠？任务目标如何完成？就省委一号文件决策部署，近日记者采访了河北省委农村工作领导小组副组长、省委农村工作领导小组办公室主任、省农业农村厅厅长王国发。

●以“一体两翼、六个突破”推动“三农”领域硬任务落实落地

今明两年的硬任务有哪些？今年的省委一号文件对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，围绕打赢脱贫攻坚战、推进农业高质量发展、抓好农村人居环境整治、补齐农村基础设施和公共服务短板、深化农村改革、加强农村基层组织建设等重点任务，细化举措、压实责任，把工作重心、投入保障、政策供给向硬任务聚焦。

如何完成这些硬任务？王国发介绍，面对乡村振兴的新形势新任务，全省农业农村系统将按照“一体两翼、六个突破”思路，推动省委一号文件各项重点任务落实落地。“一体”就是以实施乡村振兴战略为总抓手；“两翼”就是大力推动农业高质量发展，大力推动农村人居环境整治。“六个突破”就是“四个农业”发展求突破，奶业振兴求突破，产业化发展求突破，农村人居环境整治求突破，深化农村改革求突破，乡村振兴示范区创建求突破。

●以供给侧结构性改革为主线，着力推动农业高质量发展

推动农业实现高质量发展，是深化农业供给侧结构性改革的根本任务。王国发介绍，去年，河北省启动实施农业供给侧结构性改革三年行动计划，打造100个绿色优质农产品、100个农业领军品牌、100个现代农业精品园区、100个创新型农业企业，示范带动全省农业高质量发展。今年省委一号文件进一步明确了目标任务和重点举措，提出以现代都市型农业和特色高效农业为方向，加快发展科技农业、质量农业、品牌农业、绿色农业，着力推动农业高质量发展。

按照“抓载体、抓主体、抓产品”的思路，今年，河北省将集中力量抓好“五个一批”。抓一批特色优质农产品，围绕10大类27个特优品种，新认定100个绿色农产品，总数达到1000个。抓一批现代农业精品园区，打造36个集科技、绿色、品牌、质量等要素为一体的精品园区，每个精品园区至少培育1个省级以上重点龙头企业，建设1个产业技术研发中心。抓一批行业领军企业，实施省级重点龙头企业产值倍增计划，打造30个创新型农业企业，重点培育100个省级以上研发机构。抓一批农产品加工产业集群，重点建设12个产值超50亿元的农产品加工示范园区，建设1-2个主食加工示范性园区。抓一批休闲农业精品线路，推介110条休闲农业观光精品线路，创建省级现代化休闲渔业基地30家，打造一批河北第一、全国知名的特色优势农产品。

●大力实施奶业振兴行动

省委一号文件提出，对标世界一流，实施奶业振兴行动，加快建设奶业振兴示范省。

王国发介绍，今年河北省奶业振兴的重点是做强乳品加工业，推进龙头企业项目建设，重点支持提升婴幼儿配方乳粉和巴氏乳等高端产品生产能力，今年婴幼儿配方乳粉产量实现翻番，达到12万吨。集中建设优质奶源基地，打造坝上草原牧区、山前平原农牧结合区和黑龙港流域农牧草结合区“三大集聚区”。加快发展现代草业，坝上草原区以建设生态牧场为重点，山前平原区奶牛养殖大县整县推进“粮改饲”，黑龙港流域结合地下水超采综合治理连片发展苜蓿基地，今年新增优质饲草20万亩、达到220万亩。

●扎实有效开展农村人居环境整治

为解决农村人居环境，省委一号文件提出，学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年完成农村人居环境整治三年行动计划目标任务。

补齐农村基础设施和公共服务短板，增强农民群众幸福感和获得感。王国发表示，今年河北省农村人居环境整治突出整市整县推进，在2个设区市、70个县（市、区）全域推进农村人居环境整治。突出重点难点，全力抓好厕所革命、垃圾治理、生活污水治理、村街硬化、村庄绿化、村庄美化亮化等10个专项行动，特别是把今年作为“厕所革命”攻坚年，坚决完成200万座改厕任务，明年再完成170万座改厕任务。整市整县推进全域畜禽养殖废弃物资源化利用，重点支持气、电、肥一体化利用项目发展，继续在全国保持领先水平。

●深化农村重点领域改革，激发农村发展活力

农村改革始终是改革的重要领域和关键环节，处理好农民和土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。省委一号文件围绕增强农业农村发展新动能，激活市场、激活要素、激活主体，对深化农村重点领域改革作出具体部署。

王国发介绍，深化农村改革要聚焦重点，要按照省委一号文件要求，抓好农村承包地确权成果应用，引导土地向新型经营主体有序流转，发展适度规模经营，加快推广土地经营权抵押担保。加快农村集体产权制度改革，年底前全面完成集体资产清产核资任务，力争在股份合作制改革试点上出成果、出路子、出经验，确保2020年全面完成集体产权制度改革任务，年内基本完成以设区市为单位的垦区集团化改革任务，大力推进农场园区化经营。抓好新型经营体系建设，打造一批农民合作社高质量发展整县推进试点县，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的示范农场，支持各类社会化服务组织发展生产性服务业，特别是在土地托管上提规模、上水平。

●构建农业农村优先发展的保障体系

省委一号文件强调，要围绕落实干部配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先保障、公共服务优先安排“四个优先”要求，进一步强化农业农村优先发展的政策导向。

如何落实农业农村优先发展要求？王国发表示，要强化责任落实，严格落实“五级书记负责制”，研究制定市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见；强化制度建设，抓紧研究出台完善落实农业农村优先发展的指导意见和具体实施办法；强化机制创新，研究出台资金、土地、人才等具体支持政策，推动资源要素向农村流动；强化督导考核，将实施乡村振兴战略纳入省重点工作大督查范围，对市、县和省直有关部门开展实施乡村振兴战略实绩考核，考核结果与干部培养、考察评价、选拔任用、管理监督紧密衔接。（记者赵红梅）