廊坊市基本实现农村垃圾治理PPP模式全覆盖

“自从有了小铁桶，我们村的生活垃圾就有了归宿，不但村街环境好了，臭味没有了，一桶桶的垃圾还被用于发电。”家住河北省廊坊市安次区仇庄乡宋王务村村民齐成告诉记者，现在村街道路整治一新，乡村风貌焕然一新。

齐成所说的小铁桶，是安次区采取市场化运营和政府购买服务的方式，探索实施垃圾“不落地”管理新模式的产物之一——分布式垃圾桶。记者在仇庄乡宋王务村看到，村街两侧家家户户门前的蓝色小垃圾桶整齐划一，桶身上“爱护环境 从我做起”几个大字格外醒目。每天，保洁公司都会将各个垃圾桶清理干净……

乡村振兴，生态宜居是关键。近年来，廊坊市委、市政府坚定实施乡村振兴战略，着力改善人居环境，创新思路，运用市场化运营、“PPP模式”等手段，大力推进城乡环卫一体化，解决了农村垃圾终端处置、“垃圾围城”和村内“脏乱差”难题，群众幸福感和获得感不断增强。

市场化——城乡一体化处理模式覆盖率100%

曾经，廊坊的农村垃圾难题也很棘手，究其原因主要是因为广大农村居民对垃圾问题的认识不足、基层卫生管理的缺位和垃圾处理技术的不成熟。而由政府出资，政府监督，调动市场资源来提供保洁作业服务的“PPP模式”的推广应用，为解决“垃圾围城”带来了契机。

走进霸州市扬芬港镇张家堡村，只见身着统一制服的环卫工人正在清扫村街、收集装满的垃圾桶。“原来村里也有固定的垃圾存放处，但是清理不及时，日积月累，蚊蝇滋生。如今家门口就有垃圾桶，保洁车每天定时清理，垃圾存留时间缩短了，空气清新了，院里院外干净多了。”村民王玉玲介绍说着。

“目前，全市383个村街共有保洁员4500余名，并配备相应管理员和乡镇项目经理，形成了强有力的市、乡、村三级管理体系”。霸州市城乡环卫一体化办公室主任高逢告诉记者，该市通过公开招标的形式，引入三家环卫保洁公司，并建立了“统一收集、统一清运、集中处理”的城乡垃圾一体化模式。

霸州市城乡垃圾一体化模式的成功，只是廊坊市农村垃圾治理市场化的一个缩影。从2016年实施“PPP模式”至今，廊坊城乡一体化处理模式覆盖率已实现100%。

“村街环境变得可不是一星半点。”安次区仇庄乡西麻各庄村村民欧阳德芳一边收拾自家院里，一边笑呵呵地告诉记者：“现在咱农村人也改变意识了，没人再随便乱扔了，都明白要爱护自己的环境了。”

近年来，廊坊市全面改善农村人居环境，坚持把农村垃圾集中清理摆到当前工作的突出位置，积极对标对表京津。2018年，该市印发了《廊坊市农村生活垃圾治理三年行动实施方案》，确保农村垃圾集中清理工作抓紧抓实抓出成效。去年全市累计清理各类垃圾673万余方，排查取缔简易填埋坑112个。

网格化——农村每100户配备1名保洁员

廊坊市的农村生活垃圾治理工作，除了采取城乡一体市场化运营外，还利用网格化的手段，努力实现无死角、无盲区、全覆盖。

在廊坊市安次区仇庄乡宋王务村，每天一早，环卫工人王桂芝都会骑着小型电动环卫车走街串巷，将每家每户产生的垃圾收集到垃圾桶，运输到村头的美丽安次垃圾收集点，再由垃圾清运车通过公交运营模式到各个站点收集，然后外运到安次区落垡镇的垃圾发电厂进行集中处理。

“每户村民家中配备了一个30L的垃圾桶，全区总共发放垃圾桶8.1万个，最终形成‘垃圾不落地’的有效处理模式。”廊坊市安次区环卫局副局长王红梅告诉记者。

走进廊坊市固安县牛驼镇南王起营村，村道蜿蜒平整，房前屋后干净整洁，昔日家家户户柴草堆、砖土堆都已不见了踪影，垃圾围村的现象不复存在，展现在眼前的是一幅幅人勤户洁、街净村美的乡村美景图。

固安县积极探索网格化清运、管理、监督模式，巩固了美丽乡村建设成果，完善了农村生活垃圾治理机制。目前，固安县域内所有农村垃圾已实行公司化管理，基本实现了“村收集、乡运转、县处理”的垃圾处理模式。

根据村庄人口规模及自然地理分布等因素，全市3108个村庄按照每100户配备1名保洁员的标准，配备了15279名保洁人员，建设村镇转运站8个，购置转运车辆21辆，生活垃圾基本实现日产日清，全部建立日常保洁维护监管机制。3108村庄已采取城乡一体化处理模式；3108个村庄采取卫生填埋处理或焚烧发电处理方式。

长效化——让百姓明天的生活更美好

“接管工作以来，我们不断充实力量，添置环卫设施，将管理范围由村街延伸至村街连接线、野外空地，并将废弃建筑垃圾纳入清理范畴，还老百姓一个美观舒适的生活环境。”北京慧丰清轩环境科技集团有限公司安次分公司总经理高峰介绍说。

通过市场化运行机制，廊坊市城乡环卫一体化工作稳步驶入了常态化、长效化发展的轨道，实现了用制度管人，按制度办事，保洁员和环卫设备的使用趋于合理化。

“作为监管部门，我们开展巡回不间断督查，对农户房前屋后、村街、河道等地方进行仔细督查。对发现的环卫硬件设施不到位、保洁员配备不合理、积存垃圾清理不到位，生活垃圾做不到日产日清等问题，及时下发整改通知。”廊坊市住房和城乡建设局相关负责人告诉记者。

在全面实施城乡环卫一体化基础上，廊坊市采取检查、暗访、专项督导、交叉互查等形式，对所发现的问题逐一建立台账，挂账督导、逐条核销，变被动式的管理模式为现在的常态化、制度化管理模式；对垃圾治理工作迟缓、考核排名靠后的启动追责问责机制。去年8月份以来，全市有78名乡镇、村街干部被严肃问责。

推进分类和资源化利用是实现农村生活垃圾长效持续治理的关键。

在廊坊市文安县史各庄镇二合庄村，环卫保洁员们骑着电动三轮车，载着标有可回收、不可回收、其他、有毒有害垃圾字样的四个垃圾桶走街串巷收垃圾。村民家里分类的垃圾就这样被保洁员“上门取件”，像收快递一样。

“实行垃圾分类已经有5个月了，大多数村民都挺认可也很配合。”文安县城管局党组成员王建军表示，下一步还将在更多的村庄推广实施，引导大家共同参与垃圾分类，共建绿色家园。据了解，2018年，全市82个村庄启动农村生活垃圾分类工作，积极探索垃圾减量化和资源化利用。

在塑造农村整洁环境的基础之上，廊坊市因地制宜，持续发力，积极推进农村污水处理、城乡绿化和厕所革命等基础设施建设，提高农民生活的舒适度。2018年，共清理积存垃圾1280万立方米，新增环村林、庭院绿化4.7万亩，完成厕所改造7.47万座。

垃圾清理固然重要，更为重要的是如何处理日益增多的生产生活垃圾。廊坊市在基本实现农村垃圾治理PPP模式全覆盖的基础上，将全力推进垃圾处理处置工程。2019年《政府工作报告》中提出，加快推进全市8个生活垃圾焚烧发电项目建设，大力推进安次静脉产业园建设，力争城区卫生填埋场、餐厨和粪便处置、医疗废物处置项目年内建成投用；强力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升，“四好农村路”建设等工作，连线连片建设宜居宜业宜游美丽乡村，积极创建乡村振兴示范区。