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河北2019年全面实施预算绩效管理

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为深化财税体制改革,加快建立现代财政制度,日前,河北省委省政府印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》。意见提出,2019年省市县三级要全面实施预算绩效管理,到2020年,全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

全面实施预算绩效管理,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。意见提出,要科学构建预算绩效管理机制,建立“五个体系”,即政府预算绩效管理体系、部门预算绩效管理体系、政策和项目预算绩效管理体系、管理支撑体系、管理责任体系,形成系统整体的预算绩效管理框架。坚持全方位,构建政府预算、部门预算、政策和项目预算三位一体的绩效管理格局;坚持全过程,打造事前、事中、事后有机衔接的管理链条;坚持全覆盖,对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等所有财政资金,全部实施绩效管理。

在政府预算绩效管理体系方面,将各级政府收支预算全面纳入绩效管理,实施政府财政运行综合绩效评价。省级要研究制定对市级财政运行综合绩效评价的具体实施办法,重点评价收支预算编制、年度预算执行、财政收入质量、支出结构优化等情况,综合评价结果报省政府审定后在全省通报。

在部门预算绩效管理体系方面,赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权。结合重大发展战略、部门和单位职责、行业发展规划,以预算资金管理为主线,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。

在政策和项目预算绩效管理体系方面,从数量、质量、时效、成本、效益等方面综合衡量政策和项目预算资金使用效果。对实施期超过1年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价和调整完善机制。建立重大政策和项目事前绩效评估机制,评估结果报本级政府作为决策依据,并作为申请预算的必备要件。

围绕绩效结果应用,意见提出“三挂钩、两纳入”。即对下级政府财政运行综合绩效与财力补助分配挂钩,将部门整体绩效与部门预算安排,特别是专项业务经费安排挂钩,将政策、项目绩效评价与预算安排和政策调整挂钩;将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,以进一步强化激励约束作用。

(记者贡宪云 通讯员何菲)


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