"2.5天小长假"10余省规定不同 何时落地

（原标题： "2.5天小长假"10余省规定不同 何时落地?）

2.5天小长假10余省份具体规定不同 什么时候能落地？

近日，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》，其中提到：将要落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的“2.5天小长假”政策措施。

消息公布后引发网友热议：河北人有望实现一周休息2.5天？医院、学校、公安局等单位都可以实现吗？全国其他地方是否有先例？

记者了解到，不仅是河北省，近两年，包括江西、贵州、重庆、甘肃、陕西、福建、浙江和广东等10余个省份均出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。各地“一周2.5天休假”的落实情况如何？

担忧

服务部门放假两天半是否给百姓办事带来不便

近日，河北省政府办公厅印发《河北省关于完善促进消费体制机制实施方案（2019-2020年）》，方案内容涉及消费、住房、健康、教育等多个方面。其中，就旅游领域“如何进一步放宽服务消费领域市场准入”的问题，方案中提出“落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息，在有条件的地区探索实施周五下午加周末的‘2.5天小长假’政策措施”。

消息曝光后引发网友热议。很多网友对于“2.5天小长假”表示欢迎，但也有网友担心，医院、学校、公安等服务部门，如果执行“2.5天休假”政策是否会给普通人办事带来不便？还有网友担心政策会“流于形式”，坦言目前部分单位“连双休日都难以保证”。还有网友询问：全国其他地区是否有类似政策，能惠及普通企业的职工？

记者了解到，河北推出的这项举措，由河北省人力资源社会保障厅牵头负责。1月14日，该厅宣传中心工作人员介绍，目前正在协调相关部门，制定进一步的“落地”方案。

梳理

2.5天小长假10余省份具体规定不同

实际上，河北推出的“2.5天小长假”方案并非新政策，其“历史”可以追溯至2015年。

2015年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次直接谈及优化调整休假安排，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这也是“2.5天小长假”第一次出现在国内公众的视野中。

随后，江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江、广东和湖北等10个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

2016年4月1日起，山西省晋中市、江西省吉安市开始正式实行2.5天休假模式，这意味着“2.5天小长假”不再是“纸上谈兵”，而是开始落到实处。

但各地的“2.5天小长假”规定的细节各有不同。在执行时间上，吉安市、晋中市两地规定，每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

紧随其后，落实“2.5天小长假”的贵州省黔南州，规定每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市则提出，在每年的6月1日至8月31日实行。

具体安排上，各地也有差异。吉安市规定，“周五下午休假时间计入带薪年休假时间”。晋中市则称，在调休安排的基础上，要保证每周五下午不少于一半工作人员在岗。“周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行”。

从实施范围来看，吉安市指出，政策适用于吉安市各级党政机关、事业单位，该市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。晋中市也明确表示，政策适用于全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照本办法执行，但“政府窗口服务单位暂不实行”。

2018年10月，国务院办公厅印发《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》，再次提到：要落实带薪休假制度，鼓励错峰休假和弹性作息。今年1月，河北省公布相关方案，正式加入“落地”“2.5天小长假”的队伍中。

落实

假日规划把0.5天在年假里扣除

从2015年开始，各地陆续出台意见、方案，鼓励有条件的地方和单位实行“2.5天小长假”，到现在已是第5年，各地的落实情况如何?

昨天下午，记者致电江西省上饶市三清山风景名胜区管理委员会询问此事。工作人员称，自2016年通知发布后，“每年的6、7、8月三个月，（景区管委会）部分部门会执行这个政策。因为正值暑期，很多人选择（和家人）外出”。

工作人员介绍，一周2.5天的休假并非每周多出来0.5天，“这0.5天的休息是从个人的年假里扣除的，比如工龄5-9年的工作人员有5天年假，工龄10-19年的有10天年假，工龄10-19年的有15天年假，那边多0.5天，年假里就少0.5天”。

他还介绍，想要一周休2.5天的工作人员也需要提前申请、报备，而且“并非所有景区工作人员都能享受到这项‘福利’，比如我们管理部门，一直很忙，就没办法落实，但行政部门的工作人员满足条件的就可以申请。他们也反馈说，多出0.5天，能避开周五的出行高峰，挺方便的”。

贵州省黔南州州委宣传部工作人员则回忆称，在其印象里，这项政策（在他所在的单位）到2016年国庆节后就未再落实下去。“政策的出发点肯定是好的，（没继续落实）不是因为别的，是因为工作太忙了。别说一周想多休半天了，我们有的人连自己的年假都休不完，甚至有的人都没法休年假”。（记者 张雅）

专家建议

“2.5天小长假”加大普及力度

国家行政学院许正中教授表示，周五下午加周末的“2.5天小长假”政策，出发点很好，“充分的休息，可以增加个人的阅历，让身心放松，再次投入工作时效率更高，也更能带动创造力、生产力”。

但许正中教授表示，目前这项政策落实到一线工作人员身上“有难度”，“比如医院、学校、公安部门等服务或公共应急部门可能离不开人”。但他强调，应该适度保证一线工作人员的休息时间。“以医院为例，医生超负荷工作，必然不利于工作的开展。不能让加班成为体制机制，应该研究具体的细节，让政策落到实处，或完善补偿机制”。

此外，就这项政策目前落实的范围以机关事业单位为主的情况，许正中教授表示，随着弹性上班制度、带薪休假制度的日益完善，这一“福利”或应惠及包括企业在内的各行各业。