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廊坊市科技局软科学研究计划项目

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科技创新引领下廊坊市交通运输产业发展策略研究

廊坊市科技局软科学研究计划项目

(课题编号:2018029033,主研人:杜丽娜 翟鲲 李东林)

摘要:交通运输产业作为国民经济发展的先行性行业,是推动国家经济发展、衡量社会进步的重要标志。本论文围绕“十三五”规划以及雄安新区发展战略,在建设“经济强市、美丽廊坊”的发展目标和“2+1+5”的产业定位下,对科技创新引领下廊坊市交通运输产业发展策略进行研究,为建立、健全有序的交通运输体系提供依据。

关键词:科技,创新,交通运输

针对廊坊市交通运输产业发展现状与存在问题的分析,结合当前廊坊交通运输科技创新支持体系发展的客观需要,行业科技创新支持体系的建设需要,从转变政府职能、优化科技项目管理服务体系,建立多元化、结构合理的财政科技投入机制等六个方面提出发展对策。

一、转变政府职能、优化科技项目管理服务体系

2014年,《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发[2015]8号)明确提出,要改革科技管理制度。按照这一精神,各省市和行业科技主管部门在政府职能上发生重大转变,具体的项目管理工作将通过招标、委托服务等方式交由中介服务机构实施,政府的核心任务在于统筹、规划、指导、监督。

鉴于此,廊坊市交通运输行业科技项目管理与服务体系改革的重点和对策应从三方面入手:第一,修订管理办法,完善制度体系。以创新科技项目管理模式、建立高效的监督机制等为重点,修订行业科技管理办法。第二,构建市场主导性、行业共性技术、重大科技项目的科技计划项目体系。第三,加大重大科技项目支持力度,凸显行业引导功能。“十三五”期间,廊坊市交通运输需求总量不断增长,需求层次快速提升,行业管理效能和公共服务水平亟待提高,要求交通运输行业加大对重大科技攻关项目的投资力度。

二、建立多元化、结构合理的财政科技投入机制

1.优化投入策略,推进财政科技投入结构合理化发展

建议我市交通运输行业可按财政科技专项资金投入的方式,将科技项目分为三类:一类为财政资金全额支持项目,主要适用于管理类的软科学项目,一般采取招投标方式确定项目第一承担单位;二类为财政资助类项目,主要适用于公益性质的交通工程建设技术及成果应用类、标准类项目,一般通过同业专家评审方式确定;三类为市场主体类项目,财政实行后补助,适用于交通运输企业为拓展市场而组织的技术、材料、产品研发项目。

2.发展科技金融、探索多元投入渠道

鼓励和加大科技投融资平台的建设,积极与省内外金融机构、创业投资机构合作,在我市建立交通科技投资机构和科技投资风险补偿制度,组建科技风险投资基金、科技风险补偿基金、科技企业融资担保基金等。

三、加大培育力度、建设高水平的行业科技研发平台

针对廊坊市交通运输行业科技研发平台发展的现状与问题,明确“稳定一批现有研发平台、培育发展一批重点平台、积极扶持新型研发机构发展”的总体思路,实施行业高水平科技研发平台培育计划。

首先,培育行业重点研发平台,提高已有的研发平台水平。采取对纳入培育建设计划的重点研发平台给予资金、项目承担优先选择、政府服务采购优先考虑、税费减免等方式的支持。

其次,培育行业龙头服务机构,建设集计划需求、项目管理、成果推广与应用、数据统计和评价于一体的行业科技服务平台。

再次,落实支持性配套政策,激发活力。具体包括;①资金资助。对纳入行业重点研发培育计划的平台,将其纳入“十三五”重大科技项目,给予配套建设经费。②服务采购优先选择。优先选择行业重点研发平台,对单一来源采购的服务项目,原则上均从行业重点研发平台中选择;对政府公开招标采购项目,在评分标准中体现倾斜政策。

四、加强科技成果推广应用,全面提升行业科技创新能力

通过产学研用模式,做好新技术、新材料、新工艺、新装备研究开发与推广应用,促进科技成果产品化、市场化和产业化;完善科技成果评价制度,制定科技推广项目计划;推进科技资源共享,充分发挥科技管理信息平台作用,加大科技成果公开力度。

五、聚集培养创新人才,建设交通运输高水平创新团队

以重大建设工程、重点科研项目、重点科研基地为依托,鼓励科研机构、校、企联合培养高层次科技人才、高效能实用人才、高素质管理人才;加强科研人员在职教育和培训,持续全面提高科研人员的科研能力与素质;推动人才评价、激励制度建设,加大对优秀拔尖人才与青年骨干人才的宣传力度。

六、扩大科研交流合作,增强交通科技开放性和协同性

推动与国内外科研机构、高等院校、交通企业的横向联系,形成政产学研用融合发展的技术研发和转移模式;充分利用国际科技资源,关注世界范围内信息化、新能源、新材料、新装备等技术发展的新动向,及时引进消化吸收先进适用科技成果。

参考文献

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[2]李玉. “一带一路”战略下河南交通运输产业发展研究[D].河南财经政法大学,2016.

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[6]吴猛,李南.交通运输产业的经济特征与政府规制[J].上海海事大学学报,2005(02):82-85.

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