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协同发展坚持生态优先 造林传奇铸就绿色发展

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———我市持续推进林业生态建设发展纪实

协同发展坚持生态优先 造林传奇铸就绿色发展

核心提示:

2018年10月29日,是一个值得张家口人铭记的历史性日子,全市圆满完成600万亩造林任务,一场张家口历史上营造林规模最大、各项人力物力投入最多的“绿化攻坚战”完美收官。

四十年“弹指一挥间”,一代代张家口人秉承“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,胸怀“替河山妆成锦绣,把国土绘成丹青”的壮志,全市林木绿化面积从430万亩增加到2759万亩,林木绿化率从7.8%提高到了50%,生态建设实现绿进荒退,林业产业成为重要支柱,“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣”正一步步变成现实,作为河北发展重要一翼的张家口正振翅腾飞。

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记者 赵彩芬 通讯员 李云鹏 刘辉 王敬忠 武海鹏

众志成城战荒漠

擦亮生态新名片

协同发展坚持生态优先 造林传奇铸就绿色发展

四十年前的张家口,林木绿化率仅为7.8%,“一年一场风,从春刮到冬,春天刮出山药籽,秋天刮出犁底层”。风沙危害、水土流失,灾害频发、广种薄收……严重影响着张家口的发展形象和人民群众的幸福指数。面对现实,历届市委、市政府领导班子带领全市人民,把“防沙止漠”作为主攻方向,把植树造林作为重要措施,同传一个接力棒,以“咬定青山不放松,脱皮也要填新绿”,“绿了荒山白了头,誓还绿水和蓝天”的朴实,铺天盖地造林、漫山遍野绿化。1978年,改革开放的春风,荡起张家口绿色发展的动力。从这一年开始,张家口先后实施了三北防护林建设、首都周围绿化、退耕还林、京津风沙源治理、塞北林场、京冀合作水源保护林、国家储备林基地建设等一系列重点林业建设工程,基本建成以沿冀蒙边界防风阻沙防护林、沿坝水源涵养防护林、农田牧场防护林、沿河沿路防护林、浅山丘陵水保经济林、深山区水源涵养防护林为骨干的林业生态防护体系。如今的塞外山城,春花烂漫、夏郁葱葱、秋色斑斓、冬浸水墨;寂静的坝头,层林尽染,官厅湖畔,风车飞转,葡萄飘香,候鸟来栖;张垣大地披尽新装,红的似火,黄的似金,绿的似翠,在微风的吹动下,发出哗啦啦的响声,好似在鼓掌欢庆这丰收的场景……改革开放的四十年,张家口人不忘初心、砥砺前行,让曾经的“穷山恶水”变成“青山绿水”,成为全国绿化模范城市、全省首个国家森林城市,入围全国“16座洗肺城市”。市林业局先后荣获全国绿化先进单位、全国林业系统先进集体、全国防沙治沙先进集体、京津风沙源治理工程先进集体、河北省第七届人民满意公务员集体等称号。

绿染山川涵水源

打赢绿化攻坚战

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2017年1月,习近平总书记视察张家口时作出重要指示,要树立生态优先意识,建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,做到以水定产、以水定市,探索一条欠发达地区生态兴市、生态强市的新路子。2017年12月,省委书记王东峰在我市视察时批示,张家口明年完成营造林600万亩目标任务,要求原定三年的造林任务一年完成。三年的任务一年完,军令如山,重任在肩,标准之高,责任之重,时间之紧,前所未有。张家口人以强烈的政治责任感和历史使命感,接受着党和人民的庄严检阅,在极速的催征战鼓中张家口作出了快速反应。市委市政府把600万亩营造林任务列为2018年全市“一号工程”,迅速成立了市委书记任政委,市长任指挥长,相关部门主要负责人为成员的造林绿化工作推进指挥部,印发了《张家口市2018年度造林绿化工作推进方案》,建立了领导包联制度及分工协作机制。市委书记回建、市长武卫东及市四大班子其他领导,先后召开30多次会议研究部署、督导检查、推动落实。张家口市先后发布了《张家口市鼓励承包荒山管理办法》、《张家口市创新完善林业建管机制工作方案》,积极推进社会化、市场化、林场化造林,涌现了怀来与亿利集团采取PPP模式建设官厅湿地公园项目、尚义与大杞红公司合作建设水果枸杞项目、怀来与陕西文冠果公司合作建设文冠果基地等,有效带动了脱贫攻坚和当地经济发展。市属国有企业通泰集团、交投集团、塞林集团等6家市属国有企业加强与县区对接,采取投资承建、股份合作、规模经营等多种模式承建造林绿化工程。建立造林与扶贫联结机制,将生态扶贫工作贯穿造林绿化全过程,通过雇佣有劳动能力的贫困人口参与造林施工、林木管护和发展经济林等方式,助力脱贫攻坚。县区领导和市林业局6个督导服务组,经常深入现场,协调解决工作中遇到的困难和问题;通过微信群,每日统计通报工作进展;每周编发《造林绿化工作周报》,有力推动工作落实;在造林季节600多家施工单位组织近万名施工人员高质量施工……一支支特别能吃苦,特别能战斗,特别能啃硬骨头的张家口人奋战在张垣大地,晒黑了脸,磨破了鞋,五加二,白加黑,日夜熬战在“一号工程”的主战场。将树苗运到公路,三轮车拉到山脚,毛驴驼到山上,人工背到山顶;把沃土背到山上客土造林;把水输送到树坑里;幕天席地家常便饭饭;还采用生根粉、保水剂、鱼鳞板等新技术,促进苗木成活。张家口人在超负荷工作和身体极限的考验中屡建奇功。一年间,张家口人把青春和汗水无私地挥洒在造林现场,崇礼区冬奥赛事核心区精品工程、怀来县官厅水库国家湿地公园、宣化区江家屯森林公园等一批批精品工程“面市”,600万亩绿色徐徐蔓延在张垣大地。张家口正在以首都“水塔”、绿色屏障之誉,成为矗立于冀北大地上的美丽绿色之城。

高位推动夯基础

国有林场换新颜

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“你不知道我刚上班的时候,在涿鹿县泉子沟林区,想喝水都得赶着毛驴车,到离村子20里远的镇里去拉,晚上睡觉,时不时还有老鼠蹿上被子……”这是10多年前林场员工生活的真实写照。我市国有林场在改革前相当长的一段时期内,由于单位属性及功能定位不明确、基础设施滞后、投入不足、管理不善,事业发展停滞,其生态和社会服务功能不能正常发挥。国有林场改革工作是国家重大战略部署,是党中央明确的重点改革任务,是当前生态文明体制改革的重要内容。从2010年启动实施,市政府印发了《张家口市国有林场改革方案》,专门成立了张家口市国有林场改革工作领导小组,经历了整体上划、公司化管理、回归林业、深化改革等四个阶段,彻底解决了国有林场管理层级不一、体制多样、管理混乱等问题。成立了市国有林场管理处,负责上划国有林场的人、财、物管理工作,理顺了国有林场管理体制和运行机制,形成了隶属关系清晰、拥有独立法人资格、运行管理规范的国有林场管理体系。在2017年度全省国有林场改革督查中取得了全省第一的好成绩,得到了国家林业局和省林业厅的充分肯定。国有林场改革以来,我市国有林场管理体系基本建立,19个国有林场全部界定为正科级公益一类事业单位,人员经费全部纳入同级财政预算,在职及离退休人员全部纳入了社会保障体系,非税收入实行了“收支两条线”管理和全额返还政策,多年积累的历史遗留问题得到了基本解决;基础设施建设得到不断加强,国有林场饮水、供电、道路、林场场部、营林区管护站、苗圃、森林防火等基础设施建设投入持续增加,累计实施基础设施建设项目79个,总投资10643.92万元;国有林场森林资源实现持续增长,累计

实施林业项目124个,总投资8225.06万元,完成了新造林8.68万亩,全市国有林场森林面积达到76.99万亩,森林覆盖率达61%;森林资源经营机制创新取得新的突破,国有林场依托自身资源、区位、行业三大优势,积极培育和发展林下经济、特色种苗、森林旅游三大产业,逐渐形成了以宣化林场、万全林场为代表的特色种苗产业,以灵官庙林场、金沙滩林场为代表的特色林下经济产业,以黑龙山林场、南壕堑林场为代表的森林旅游产业,进一步激发了国有林场活力,增强了林场自身发展能力。

创新机制强管护

森林资源得保护

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“此次防火分三个组,高压脉冲水炮组任务是对树冠火和强度地面火进行压制,水车水泵组任务是用水袋将水输送至火线,用高压水枪压制火势……”全市大大小小的应急防火演练是保森林资源安全的一个工作缩影。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要加大生态系统保护力度,实施重要生态系统保护和修复重大工程,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。为此,市林业系统按照“林地保护抓规范、森林防火抓预防、有害生物抓防控、湿地保护抓规划、涉林案件抓打击”的总体思路,扎实推进森林资源保护体系建设,扭转了改革开放前全市森林资源管理人员少、管护力度弱的现象。全市林业系统严格执行林地用途管制和定额使用管理制度,保证林地“一张图”时效性,切实守住林地“红线”,加强公益林管理,新增公益林优先向贫困地区倾斜,增加贫困地区生态效益补偿收入;全面加强森林防火队伍、防火通信保障、预警监测能力建设,实现了人防与技防结合,季节防火向全年防火的转变,森林火灾受害率连续多年控制在0.3‰的目标以下,远低于省控指标;建立了林业有害生物防控体系,提升了林业有害生物防控的整体水平。同时,积极开展森林公园和湿地公园创建工作,建成了森林公安情报中心和执法办案中心,成立了全省设区市首家林业司法鉴定中心。围绕“四金行动”,加强涉林执法能力,严厉打击各类涉林违法犯罪行为,严惩违法犯罪分子,重点打击非法侵占林地、非法采挖运输苗木、破坏野生动物资源、野外违法用火行为,有效维护了森林资源安全。

林果产业调结构

提升农民获得感

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习近平总书记在阜平考察时指出,善政之要,惟在养民。民生问题,是人民群众最为关心的问题,也是党和政府最为关注的问题。改革开放前,我市林果产业发展较慢,到1978年年底,全市经济林面积仅为36.5万亩。改革开放后,我市对林果产业结构进行了全面调整,确定了以葡萄、杏扁和杂果为主的林果经济发展方向,建设“两高一优”果品基地。近年来,我市按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的方针,以创建国家森林城市、国家绿化模范城市为契机,紧紧围绕建设八大基地、打造八大产业、培强百家龙头的“88100”工作目标,大力推进林业产业发展。截至2017年年底,全市干鲜果品基地总面积达到458.3万亩,总产量达到88万吨,林果产业总产值达到139.7亿元,林果企业达到200多家。林果产业共覆盖全市200多万人口,对农民收入的贡献率达到20%,主产区农民人均收入的60%以上来自林果花等林果产业收入,怀来县葡萄产业对财政的贡献率达到60%以上。葡萄和杏扁成为国内最知名产地,国家林业局、中国经济林协会授予怀来县、涿鹿县“全国名特优经济林(葡萄)之乡”称号,授予涿鹿县、蔚县“全国名特优经济林(杏扁)之乡”称号。在今年第二十二届中国(廊坊)农产品交易会上举办的第三届京津冀果王争霸赛活动中,怀来县牛牛葡萄种植合作社选送的“白玛奶”葡萄,荣获本届赛事唯一一个葡萄类“果王”称号。怀来县众诚葡萄合作社选送的“夏黑”葡萄、怀来县桑园镇石门湾村选送的“美人指”葡萄和河北鸿志果品开发有限公司选送的“红地球”葡萄获得金奖。涿鹿县绿之源葡萄专业合作社等五个单位选送的葡萄、西梅、火龙果产品获银奖,阳原县青元葡萄专业合作社等7个单位选送的葡萄、海棠等产品获铜奖……由此可见,我市林果产业已真正成为农民收入的重要来源和县域经经济的重要支柱,让农民在生态建设中获得更多收益。生态文明建设功在当代、利在千秋。在新时代的征程上,张家口人民将不忘初心,牢记使命,为开创绿色发展生态强市新局面,为完成三大历史任务交出两份优异答卷而不懈奋斗,冬奥会激情持续不断在张垣燃烧,世界各地的掌声必将响彻高山云霄,一个绿色、大美张家口正渐行渐近。

摄影 陈亮 部分图片为资料图

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