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固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

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固安县扎实推进县、乡、村三级服务平台建设——

连通便民服务“最后一公里”

今年以来,共为企业、群众办理各类审批服务事项54万余件次,日均办件量2600件,日均接待人数3500余人次

本报记者 刘元琨 王泽明 本报通讯员 刘建生 赵振华

固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

市民服务中心工作人员为群众讲解二维码办事流程。

固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

在固安市民服务中心税务大厅内,工作人员为办税人员讲解自助办税流程。

固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

村级便民服务站。

固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

固安镇便民服务中心。

固安县扎实推进县乡村三级服务平台建设

固安市民服务中心全貌。

8月16日,固安海高汽车技术有限公司负责人赵猛拿着事先备齐的材料来到固安市民服务中心为公司办理变更经营范围业务。在服务人员的引导下,取号、排队、办理,一气呵成。“先从网上查准备材料,来了一次性办结,不懂的问题有专门工作人员解答,办事时间比过去缩短了一周。”赵猛对如今的审批时效颇为满意。

政务服务的“标尺”,就是百姓的评价。固安县在全市率先打造了县、乡、村三级便民服务平台,构建起全域覆盖、上下联动、层级清晰的“互联网+政务服务”体系,让企业、群众享受到了最方便、最便捷的“家门口”式服务。截至目前,固安已将全县698项审批服务事项录入省级“互联网+政务服务”平台,占全县总事项的98%,位居全市前列;企业通过省政企服务直通信息化平台共反映问题8件,已全部办结,办结率和群众满意率达到100%,位居全市首位。

三级同建+高标准推进,

打造功能完备的便民服务平台

从停车场按照指示标牌一路行走,道路两旁的树木郁郁葱葱,区域上面是一个公园,市民可以在这里散步、活动。沿着小路走进下沉区,便能看到固安市民服务中心。

推开玻璃门,记者缓步走进办事大厅,每个区域门口都有身着制服的引导者,帮助办事群众指引方向、解答问题。各服务窗口前排满正在办理或等待办理业务的群众,繁忙而有序。

该中心按照“应进必进”的原则和“统一受理、一网联办、内部运转、限时办结”的运行模式,做到行政许可事项、便民服务项目、公共收费项目全部进入。

为方便企业和群众办事,该中心将进驻的审批事项办事指南制成二维码摆放在咨询服务台旁,群众只需拿起手机轻轻一扫,即可快速查询该业务“需要提交的材料”“办理时限”“收费标准”“监督电话”“办理地址”。

办事大厅内还设置了阅览区、休息区、填表示范区、自助查询机、自动叫号系统等服务设施。

“自2017年10月9日正式投入使用以来,中心已进驻27个职能部门,设置了262个服务窗口,工作人员370人,涵盖了451项行政审批及服务事项,企业和群众的办事需求基本上都能在这里得到解决。今年以来,共为企业、群众办理各类审批服务事项54万余件次,日均办件量2600件,日均接待人数3500余人次。”固安县行政审批局党组成员、主任科员黄强介绍说。

据介绍,固安市民服务中心设立了行政审批区、房产交易区、不动产登记区、便民服务区,办税服务区、社会保障区、公共资源交易区,人才招聘区8个功能分区,打造“一站式”服务,为群众提供最大便利。

此外,固安县还依托17个乡级便民服务中心、397个村级便民服务站建设了县、乡、村三级网上审批服务系统,把与群众息息相关的44项审批服务事项下放到乡级便民服务中心,与群众生产生活相关的大多数事项都能在乡或村办理。

“每周一过来咨询和办事的群众比较多,目前,我们设立了劳动保障、社会服务、社会救助、土地城建、代办服务、林业服务、党群服务、计划生育8个服务窗口,为群众提供8大类32项服务。”固安镇便民服务中心林业服务工作人员夏颖华介绍说。2014年7月投入使用的固安镇便民服务中心,每个办事窗口前都摆放了便民联系卡,上面印有办事人员姓名和联系电话。

与固安镇便民服务中心一样,全县其余16个乡(镇、区、办)便民服务中心也都进行了高标准建设。截至目前,全县乡级便民服务中心共办理行政审批服务事项84481件次。

自打村级便民服务站建立后,固安县北横街村党支部书记田连生又多了一个“代办员”的头衔。“便民服务站不仅方便了村民办事,好多村民还喜欢来这里跟村干部们说说家长理短,咨询一些政策,这里也成了我们基层干部了解村情民意的一个很好的窗口。”

据介绍,全县397个村级便民服务站实行村(社区)干部、大学生村官周四集中办公,其他时间随叫随到工作制,负责为群众答疑解惑,开办证明,领办、代办高龄补助、老年人优待证等事项。今年以来,全县共有乡、村两级代办员863人,已协助园区为AMOLED第六代电子显示屏、河北航天振邦、固安微邦生物工程等25项重点项目提供了代办服务,为群众代办服务事项28500余件。

深化改革+创新化机制,让企业群众“最多跑一次”

中心投用后,该县行政审批局在压缩审批时限、再造审批流程、互联网+政务服务、增加便民举措等方面下足了功夫。

开通便民服务APP。借鉴杭州市、银川市先进做法,制定了《“最多跑一次”改革实施方案》。黄强介绍说,“我们对进驻的451项行政审批服务事项进行全面梳理,编制‘最多跑一次’事项清单,确保企业和群众在材料齐全、符合法定要求情况下办事‘最多跑一次’甚至‘不跑路’。让数据多跑路,让群众少跑腿儿。”目前,290项“最多跑一次”清单已在县政府门户网站公布,占总事项的64%,年底前“最多跑一次”事项力争达到80%。

配置“审批事项套餐”。根据企业和群众不同需求,将相关联的行政审批事项归纳制作了一系列的“自选套餐”,申请人可以根据不同需要“点餐”,就可以享受一次点单全流程办理的便捷服务,避免企业群众重复取号、提交资料。目前,已推出“政府投资项目”“民办学校”“房地产项目”等38类行业套餐,制作了办事流程图,向社会公布了套餐办理指南二维码。

压缩审批时限。他们通过废止21个部门行政审批章、启用“固安县行政审批专用章”的方式,让121项审批事项一站式办理,形成“一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”的格局。

推行“简单接件”模式。梳理整合涉及多部门事项的共性材料,采取精简办理环节,简化审批流程,实施“审核合一、一人通办”登记制度,将“施工许可”“食品经营许可”“城市绿化设计方案审批”等共计53项行政许可事项设置为即来即办事项,实行一窗受理、内部流转、即时办结、立等可取的工作模式,即办件占比达44%。

“通过周到的服务,广大百姓办事更方便了,也更信任我们了。”黄强说。

优化提升+高质量服务,

实现审批管理提档升级

今年以来,按照全省政务服务“一张网”的总体规划要求,固安以网上审批服务平台和县、乡、村三级实体大厅为依托,通过与河北政务网、政府门户网站、“京南固安”手机APP和“固安政务”微信公众平台对接整合,打破数据壁垒,实现了“一网办事、一章审批、限时办结、审管互动”,变“群众跑腿”为“信息跑路”。目前,县级审批局121项审批已实现网上申请、网上审批。

做好“减法”,优化审批流程。全面开展事项再梳理,对标最新法律、法规和技术标准、规范等要求,结合工作实际,对所有审批事项的审批条件、材料、流程等逐项、逐条进行梳理、核查、优化,使流程更合理、依据更清晰、操作更合规,全面减小审批过程中的自由裁量空间,以流程“标准化”促进行为“规范化”。目前,121项行政审批事项法定时限累计由2643天压缩为1240天,共精简1403天,平均每个事项办理时限压缩达55%。

做好“加法”,提升干部队伍素质。围绕审批流程中的痛点、堵点,优化服务中的焦点、热点问题,利用每周五下午时间,通过邀请互联网、依法行政等领域行业专家进行专题授课和培训,不断提高干部队伍综合能力,努力打造一支全员懂业务、全员能受理、跨股室能审批的复合型专业审批干部队伍。

做好“乘法”,提升规范水平。在县审批局内部实行工作痕迹化管理,全面启动案卷评查活动,对4311份行政审批案卷实行“三查三看。“三查”即:股室内自查、股室间互查、全局随机抽查,层层递进,“三看”即:一看案卷组成要件的完整性,二看案卷办理的实效性,三看案卷要件与规范要求的对应性。对案卷评查实行“痕迹化”管理,选出“优卷”筛出“病卷”,集中组织讲评,推进行政许可案卷标准化管理,全面提升行政审批工作规范化水平。

本版图片由本报通讯员 门丛硕 摄

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