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调查|探索国企扶贫的“精准”路径

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(原标题:调查|探索国企扶贫的“精准”路径)

探索国企扶贫的“精准”路径

——开滦集团帮扶三个深度贫困村调查

调查|探索国企扶贫的“精准”路径

开滦集团服务分公司帮扶责任人洪守清为结对贫困户赠送连心卡。 通讯员刘丽摄

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打赢精准脱贫攻坚战,需要举全省之力,组织动员各方面力量。为此,我省对10个深度贫困县采取了“五包一”帮扶举措,即每县明确一名省领导联系指导,安排一个省直厅局、一个经济强县(市、区)、一家省属大型企业、一家金融机构共同帮扶。

自确立这一思路以来,多家省属大型企业走到了脱贫攻坚的第一线。从大规模的工业化生产,转身投入一家一户绣花般的扶贫攻坚,这些省属大型企业,有着怎样的探索?

记者日前走进了开滦集团在围场满族蒙古族自治县帮扶的三个村,实地探访了这里的脱贫攻坚进行情况。

调查|探索国企扶贫的“精准”路径

开滦总医院的医生正在围场二把伙村为村民进行义诊。通讯员刘丽摄

1

精准摸底儿,一户一策想办法

魏显强变“强”了。

今年6月,这位围场海字村的贫困群众,13年来打了第一份工。

20岁那年,一场意外导致他颅骨粉碎性骨折。手术后,他再也干不了重活。媳妇抛下不满一岁的儿子离家出走,魏显强自暴自弃,甚至一度撬开别人家门锁去寻找食物。

这一状况,一直持续到郭鹏程走进他家。

作为开滦集团驻海字村扶贫工作队队长,郭鹏程入户走访中了解到,魏显强当年的手术只做了一半,右后脑碎掉的颅骨被取走,却没钱换上替代骨架,导致皮肤压迫大脑,进而影响了劳动能力。

了解这些之后,郭鹏程叫上村干部,一块儿跑县医院、跑社保局、跑民政局,筹钱帮魏显强完成了手术。

术后,魏显强身体明显好转。工作队依旧每周去看望他,给他添置了衣物和生活用品,不断地鼓励他重拾生活信心。

“魏显强自暴自弃,工作队不能不管,海字村要脱贫,不能落下任何人!”郭鹏程说。

就像对待魏显强这样,今年上半年,开滦驻村工作队拿出了大部分精力来做基础性工作。他们一户一户去摸清情况,找准致贫原因,谋划帮扶举措。

6月11日,魏显强终于出现在一个搬运花草的工地上,打工12天收入了2160元。他自己高兴,村民们也跟着高兴,他们眼中那个“废人”终于变“强”了!

看到这些,一位村干部感慨地对郭鹏程说:“真没想到啊!农村的贫困,情况多样、原因复杂,最初还以为你们这些大企业的人,不能在这样的环境中发挥作用呢!”

恰恰相反,开滦集团的驻村帮扶,就是从细致的基础工作开始的。他们为每户贫困群众,建立了一份脱贫档案,谋划了一项针对性的脱贫举措,确定了一名帮扶责任人保持常态联系。而且,他们还参与了对贫困户的精准识别工作。

7月18日晚,上床睡觉之前,王同申忍不住打开电脑,把本村贫困人口基本情况又核对了一遍。进驻大苇子沟村半年之后,这位开滦集团蔚州公司后勤服务中心副主任,已经对全村360户的情况都了如指掌。

2017年底,县里核定该村有贫困户114户、286人。而今的报表上,这一数字已经变为99户、234人。

“明明两个儿子都在县城,有汽车、有楼房,老太太却成了贫困户,这不符合规定。”王同申说。几个月来,根据当地有关部门提供的线索,工作队和村干部重点核查了19户贫困户,最终剔除了不符合政策要求的12户。

“这实际上就是在纠正过去工作中的错误和偏差。”王同申说,因为留恋扶贫带来的各种收益,一些被剔除者曾一度表达他们的不情愿,而工作队则耐心地做思想工作。

“即便再难,我们也有信心,因为我们扶贫,不光有驻村队员,我们身后还有集团确定的定期上门帮扶的几百名责任人,还有几万名开滦职工呢!”王同申说。

在海字村,一种普惠式的帮扶举措已开始尝试。

村民们种植的各种杂粮,从山上采来的各种山货,不仅有了销路,而且还卖了个好价钱。开滦集团的7万多名职工,出钱采购了这些产品,给当地农户带来了1460万元的收入。通过多种帮扶渠道,开滦集团在围场的3个帮扶村,去年有278户861人实现脱贫。

2

强化“造血”,用好帮扶资金建产业项目

今年以来,海字村贫困村民张发一直很忙。村民旅游服务中心的建设终于完工了,村集体企业的木耳栽培又开始用人了。这两天,山上树林里蘑菇也在开始诱惑他了。

“村里新建的这个平台,能帮助我们把杂粮、山货卖出去,你说,我们能不忙活点吗?”张发口中的平台,就是开滦集团投资帮助建设的村民旅游服务中心。

海字村守着水库,拥有发展旅游的优势,已经被围场列入旅游开发规划。借此机遇,工作队和村里谋划,建设了一个兼具服务村民和接待游客双重功能的新平台。

新建成的服务中心位于一所学校的旧址上,除了设有图书室、文体广场等之外,还重点打造了特色产品销售展厅、农资购销超市、电商工作站,以及客房等。

中心建成后,村里的一些贫困群众,已经开始谋划怎样利用新平台把自家农产品卖出去,还有人在探索网络销售。整个中心正变成一个“村级项目孵化器、小微产业集合体”。

郭鹏程则表示:“期待这个项目像造血干细胞一样,能在海字村催生出更多有活力的新细胞,这样,即便工作队将来离开了,海字村的发展也不会后继乏力了!”

2017年,开滦集团已经投入300万元,用于支持所帮扶的3个村发展产业项目。目前,二把伙村和大苇子沟村的光伏电站项目也正在推进中。海字村今年新上的光伏项目资金也已到位。

开滦在扶贫中探索把帮扶资金变成“种子基金”,推动各产业项目具备造血功能。

看到大企业来扶贫,曾有村民提出,能不能把这些投资均分给个人,这样不用费事就能使贫困群众达到脱贫标准。还有个别村干部提出,可否拿这些钱改善村委会办公条件。

这样的提议,遭到了工作队拒绝。开滦集团的思路,是要想办法帮助村里把集体经济搞起来,将来驻村工作队走了,也要给村里留下个可持续盈利的产业项目。

开滦集团董事长、总经理张建公曾表示:“脱贫还要防止返贫,我们的追求,不仅是要完成目标,还必须要把提高脱贫质量放在首位。”

为此,该集团重新优选了驻村工作队伍,明确所有驻村干部一进村就要帮扶3年,确保到2020年完成脱贫任务。此外,还专门抽调专业人员成立了扶贫产业项目课题小组,长期驻村开发扶贫产业项目。而今,已有庭院特色养殖、农产品深加工等7个产业项目,先后纳入重点推进之列。

3

治病去“根”,探索保障性扶贫举措

“我不想回屋,让我多晒会儿太阳!”6月19日,首次坐上轮椅的徐桂民被推到了院子里,他眷恋眼前这个多彩的世界,说啥也不愿意进屋。

他已经好久没有见过阳光,而邻居们也已经很久没有见过他了。自打患上进行性肌萎缩,这位昔日二把伙村数得着的壮劳力就丧失了行动能力,终年卧病在床,屋也难出。

轮椅是开滦总医院党委书记吴寿岭送来的。此前,他带领医疗专家已经多次到围场帮扶村进行义诊。

每一次义诊,都有几百名村民早早地就等候在义诊现场。对于他们中的一些人来说,疾病带来的不仅是痛苦,还把他们拖入了贫困。

2017年,开滦驻村工作队在所帮扶的3个村调研发现,545户贫困户中,因病致贫的竟然有157户,占比近三分之一。

张建公进村调研时,听闻这一情况,当即提出,要组织医疗队进村入户进行义诊,为贫困群众解决因病致贫问题。

很快,开滦集团拿出了规定动作之外的扶贫举措——利用企业自身的医疗资源,组织医疗专家成立健康扶贫医疗小分队,深入贫困村开展义诊送药送健康活动,全面推进医疗精准帮扶工作。

从2017年7月至今,开滦的医疗小分队已经7次走进围场的3个贫困村,先后义诊2000多人次,为所有贫困群众建立了健康档案。

医疗专家们在村里举办的健康知识讲座,每场都会有几十名村民到场聆听。他们还为重病贫困群众建立了家庭病房,进行入户检查和全程健康指导。

义诊过程中,专家们还注意到了新问题:这里的贫困群众疾病多发,是否和村民生活习惯以及环境卫生有关?

意识到这一问题之后,开滦集团针对村民的居住环境采取了新举措。

今年二季度起,每名帮扶责任人进村时,必须拿出8个小时以上的时间,除了和贫困户深入交流外,还要帮助贫困户打扫房间、清理庭院,并根据需求置换新的生活用品。

“做这些事,虽然只是举手之劳,但我们更希望通过这些举措,激发贫困群众力所能及地在改善生活环境上动起手来。”开滦集团服务分公司总经理杨庆山说。

在海字村,郭鹏程则计划和村干部共同推动一项名为“双争双创”的活动,让村民在争创活动中,改善家庭环境脏乱、设施破损的状况,激发贫困户对美好生活的向往,增强他们战胜贫困的信心和决心。据介绍,下个月起,乡里派来的一辆垃圾车,会定期把村里的垃圾集中清运走,改善村内环境卫生。

同时,开滦还希望在推动保障性扶贫中进行一些新探索。

他们以开滦范吕社区的知名爱心组织“置爱之家”为平台,有针对性地为贫困群众募集生活用品,尤其在开学季,手机、书包、电脑等捐赠用品到来,让很多贫困学子脸上绽放出了笑容。

此外,开滦集团还敞开大门,出台政策,优先安排围场贫困户大专以上学历子女来企业就业。目前,有关招聘活动正在推进中。

7月28日,摇着轮椅,徐桂民又来到了院子外——经过一个多月的努力,他手臂的力量在恢复。(记者董立龙)

记者手记

精准帮扶,从精细管理开始

“我们当年有句口号,叫‘宁掉十斤肉,不差一方土’,连续大干5个月,圆满完成了陡河水库下游的清淤任务。”8月1日,围场海字村的一场座谈会上,一位老人回忆起了当年参加唐山抗震救灾的情况。

老人名叫冀成学,1976年8月退伍后,他和村里另外7名年轻人,加入了县里的民兵团,奔赴唐山参加抗震救灾大会战,连续奋战150余天。

40多年之后,开滦集团驻村工作队从唐山而来,走进海字村帮助脱贫。

当年,冀成学赴唐山救灾是义举。今天,开滦派人到这里扶贫是责任。

“贫有百样,困有千种,只有精准识别,精准施策,才能对症下药,靶向治疗。”开滦集团董事长、总经理张建公说。

如何更好肩负起责任,国有企业要发挥好自己的“管理”优势。

6月21日至22日,我省在承德市召开了全省脱贫攻坚基层基础工作规范提升现场会。近期,省财政厅、省扶贫办等又联合出台办法,开始对扶贫项目资金实施绩效管理。系列举措显示,今后我省脱贫攻坚会更加注重提高识贫扶贫脱贫的精准度,提升脱贫实效和质量。

确保“精准”,作为国企的开滦通过在帮扶工作中的精细化管理达到预期。

精细化管理的内在要求是严和实。其中包括,配合当地党委、政府,对贫困群众再次挨家挨户走访,准确掌握了每一个扶贫对象的基本状况。

精细化还体现在强化对驻村工作队以及帮扶责任人的管理中。为此,开滦今年制定并实施了十项扶贫工作制度,包括请销假制度、驻村查岗制度、述职评议制度等。同时进一步加强对驻村人员的考核,并将考核结果作为驻村干部综合评价、提拔使用的依据。

乃至于对帮扶责任人的要求也在细化。今年起,开滦要求帮扶责任人每季度至少要入户走访一次,每次入户要停留8小时。此举有助于保障帮扶责任人和帮扶对象之间进行深入交流,帮助制定针对性脱贫举措,解决实际困难,疏解他们因长期贫困带来的心理困惑,鼓励他们树立战胜贫困的信心。

精细化管理还贯穿在扶贫项目谋划和脱贫资金使用上。开滦还为此建立了扶贫资金使用的管理机制和项目可行性研究的调研机制等。(文/记者董立龙)

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