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深度老龄化来临:如何解决养老问题和鼓励生育?

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面对深度老龄化 未富先老最可怕

文/闫肖锋

老年人养老负担过重和年轻人惜生是两个相互纠缠的话题,今后这两方面话题还会不断涌现。

近日,辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划(2016—2030年)》提出开发老年人力资源,支持老年人才自主创业,鼓励专业技术领域人才延长工作年限,同时,将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策,探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策,减轻生养子女负担。

资料图:北京光明山老年公寓的老人们。 中新社发 谢云松 摄

资料图:北京光明山老年公寓的老人们。 中新社发 谢云松 摄


辽宁鼓励老年人工作、年轻人生二孩的政策背景是,该省已迈入深度老龄化社会。据辽宁省老龄办公布的《辽宁省2017年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示,截至2017年末,60周岁及以上户籍老年人口占总人口的22.65%。

2017年辽宁养老金存额可支付月数为5.9个月,在全国各省区市排名中为倒数第五,远低于平均水平17.2个月。为此,7月1日起全国正式实施养老保险基金中央调剂制度,要求各城市将上解部分的养老保险基金交到中央,再由中央统一调剂,拨付给亏空较大的地方。

辽宁步入深度老龄社会,对全国也是个警示。国家统计局的数据显示全国的老龄化进程也在加速,2017年,我国60岁以上的老年人口已达2.4亿,占总人口比例达到17.3%。据预测,到2030年,60岁以上人口占比将达25%左右。到2050年前后,中国老年人口数将达到峰值4.87亿,占总人口的34.9%,即30年后三个人中就有一个老年人!那时我们怎么养老?而养老服务最大的“痛点”不是养老机构和护理人员数量的巨大缺口,而是社会财富不够充裕,导致“未富先老”。

最近,江西宜春一市民在社保局官网上建议大家“为国家着想”放弃领取养老金。官方给出的答复是此建议不具有可操作性。那么,解决养老问题和鼓励生育的正确姿势是什么?

第一,先要做大“财富蛋糕”,激活和激发全社会的创富热情,为今后养老打厚实财富的底子。辽宁22.65%的老龄化,已接近日本深度老龄化水平,却不具备日本社会的富裕化程度,这才是问题所在。所以要优化投资环境、营商环境,以法治替代人治,稳定人们的长期预期,留住钱,留住人。

第二,振兴东北,乃至全国经济升级,实现高质量增长,关键还在人。《辽宁省人才服务全面振兴三年行动计划(2018~2020年)》提出“兴辽英才计划”,引进和留住人才具有同样重要性。要注意的是,一是要引进天下英才振兴经济,二是要搞好培训、提高本土劳动力素质,将人口红利转化为素质红利,为产业升级换代作好准备。

第三,鼓励年轻人生育需要进一步降低高昂的养育成本。现在许多夫妇连一胎都不愿意生。为此,政府需要在税收、教育等方面切实减轻育龄夫妇养育孩子的负担:包括教育、医疗和住房方面的负担。最近,《个人所得税法修正案(草案)》提出,增加子女教育支出、继续教育支出等专项附加扣除,如果得到有效实施,无疑有利于减轻育龄夫妇在子女教育支出方面的负担。

最后,可以“鼓励老年人利用所学所长服务社会、奉献社会”,但鼓励他们创业就要慎重了。现在老年人能防住各种骗子,已经算是跟得上时代了。“创业”这个高难度动作还是留给年轻人吧。

(《中国新闻周刊》2018年第27期)

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

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