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流浪犬问题待解:多地加强收容管理 避免再度遗弃

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伤人事件频出,西藏、宁夏等地加强收容管理——

流浪犬问题急切待解(民生调查·关注流浪犬管理①)

流浪犬问题待解:多地加强收容管理 避免再度遗弃

刘红川管理的救助站收留的流浪犬。 禹丽敏摄

流浪犬问题有多严重?治理难点在哪儿?如何标本兼治?本版即日起推出“关注流浪犬管理”系列报道,请有关部门、社会机构、养犬人士、爱犬人士等方面介绍情况,提出意见建议。流浪犬的主要产生原因是家养犬的遗弃、丢失,因此,系列报道对如何文明养犬等相关问题也有探讨。今天首先推出西藏、宁夏收容管理流浪犬的做法。

近期,一些地方频频出现流浪犬咬伤人的恶性事件,引发了社会各界对流浪犬管理的关注。

对于城市治安、城市面貌和民众安全来说,流浪犬管理都是一个不小的问题。留检、收容、领养,成为流浪犬治理的通常做法。

西藏、宁夏均加强了对流浪犬的收容及管理,官方、民间的收容机构出手,让流浪犬不再流浪伤人,但也面临人手紧张、资金困难等问题。

流浪犬大量出现

威胁社会安全

有内地游客在网上爆料称,在纳木错景区游玩时被流浪犬咬伤;拉萨市民旦珍在回家途中被流浪犬围攻……拉萨市疾控中心提供的数据显示,今年1月初至5月底,共有326名群众被流浪犬咬伤,并接种狂犬病疫苗。

“经过近4年的综合治理,拉萨市内被流浪犬咬伤的人数明显下降,但进藏游客一直是流浪犬伤人的受害主体。”拉萨市疾病预防控制中心主任阿米说。

几年前,拉萨街道、社区、郊区随处可见成群的流浪犬。这与当地群众的养犬习惯有关。养犬家庭多,养犬方式大多以放养为主,很少拴养或圈养。加之条件限制,基本上不会给犬做绝育手术,导致生出来的犬崽基本成了流浪犬。

据民警介绍,由于流浪犬的流动性强,群众举报后,待民警赶到现场,流浪犬往往已不见踪影。此外,一些群众对待公安部门治理流浪犬并不予以配合,加之受观念影响,捕杀流浪犬较难为当地所接受。

大量流浪犬的出现,对社会安全造成了很大威胁。“流浪犬多数以垃圾为食,皮毛肮脏,且得不到定期清洁、免疫、驱虫等,其携带病毒、细菌和寄生虫的几率远远高于家养的宠物。”西藏自治区疾病预防控制中心副主任李景中介绍,犬科动物是包虫病的终宿主,也是主要传染源,而西藏是全国包虫病高发地区。近两年,西藏在加强包虫病防治的过程中,把控制传染源作为重中之重,限制农区、牧区、城区养犬的数量,抓捕收养流浪犬。

流浪犬问题待解:多地加强收容管理 避免再度遗弃

拉萨流浪犬收养中心的饲养员给流浪犬投食。本报记者琼达卓嘎摄

收容只进不出

避免再度遗弃

2013年,拉萨市建立了流浪犬收养中心,目前收留7000多只流浪犬。

每天早上7点多,收养中心的饲养员就开始打扫犬舍。每个饲养员按片区管理,平均每人负责500多只犬。“主要工作是打扫犬舍、消毒、投食喂水。”饲养员土登桑布说。

据负责人米玛次仁介绍,收养中心总面积达60亩,有507间犬舍;设有仓库、拌料间、无害化处理间、犬类诊疗室、犬类活动室等。工作人员39名,24小时管理。

收养中心的犬只,主要是市区及五县两区的流浪犬,也有少部分是群众送过来的。“进来的犬只,要进行身体检查,看是否有犬瘟。然后,采取公母、品种分开的方式放进去,这也是为了杜绝再次繁育。”米玛次仁说。

“给它们的食物主要以糌粑为主,还加了狗粮、火腿肠等,用牛肉汤将所有材料搅拌在一起。”土登桑布说,每天投食两到三次,要用掉4000多斤糌粑、几百斤狗粮和火腿肠。

在这里,流浪犬“只进不出”。米玛次仁无奈地说:“虽然有很多市民想领养,但后续跟访难以保证,也就无法排除犬只被再度遗弃或贩卖,因此就不让领养了。”

米玛次仁还表示,为让这些流浪犬放松玩耍,收养中心专门设置了3个大小不一的活动室,最大的有600平方米。活动室提供了一些玩耍项目,每天工作人员会依次把不同片区的犬放到活动室里,让它们玩耍。

民间救助机构

面临经济压力

天亮没多久,刘红川便出了门,换乘三次公交,再打一段出租车,用了近两个小时,最终来到宁夏银川市贺兰县习岗镇红旗村小院救助站,开始了一天的工作。

“2015年我们和城管有了合作,成为收容流浪动物的重要力量。一共4个管理员,除我之外的3位是我掏钱雇的,负责管理动物们的饮食、卫生等。”刘红川说,“这里的‘毛孩子’不少是车祸等造成的伤残动物。我将无法自理的5只犬带回家里照料。”她还表示,不良狗贩为了追求经济利益,胡乱配种产生大量“串串”,容易遭到主人遗弃。这部分流浪犬占了相当比例。

刘红川管理的救助站主要接收银川市金凤区、兴庆区以及西夏区的流浪动物。去年,救助站收容数量已近饱和。以自筹资金为主,她又在救助站旁建了所规模不大的新收容站。

救助站平均每天接收约10条流浪动物,以流浪犬为主。“现在狗场里的狗接近700只,每月正常开支要4万多。目前,只能保证每只狗每天吃上一顿饱饭。”刘红川说,“我们每天不断收到请求收容、救助的电话,不断接收新的流浪动物。接收的狗,基本上都是‘老弱病残幼’,品种也不受人喜欢,加上对养狗人的把关较严格,能被领养的狗并不多。”

刘红川说:“犬类的繁殖能力是较强的,每年两次生产。”对流浪动物的数量控制,最有效的方式是绝育。

救助站资金的主要来源是社会爱心捐款。刘红川展示了她作为群主的爱心群——“日行一善”。该微信群目前有267人,每月能收到善款三五千元。此外,救助站管理者还向周边亲友募捐、向银行贷款。然而,这些资金来源并不稳定。很多地方的民间救助机构,也同样面临着经济压力,有待外界进一步支持。(记者 琼达卓嘎 鲜敢 禹丽敏)

■链接

北上广公安部门怎样管理流浪犬

北京警方相关负责人:根据《北京市养犬管理规定》,北京市公安机关设立犬类留检所,负责收容养犬人放弃饲养的犬、被没收的犬以及无主犬。犬类留检所收容的犬,自收容之日起7日内可以被认领、领养。因此,群众如有需要可在每周五到犬类留检所免费认养犬只。

上海市公安局治安总队相关负责人:我们对流浪犬采取收容制度。收容范围包括流浪和走失犬只、养犬人主动送交的犬只、伤人疯犬以及个人禁养的烈性犬只等。

我们在日常巡查中发现,或者街道相关投诉举报后,查明属于上述犬只的,予以收容,并送交至上海市公安局犬只收容所。已经收容的走失犬只,由养犬人确认身份后认领。流浪犬只经农委畜牧兽医部门制定机构检疫合格后,如果有人提出领养,经公安机关认可其符合法定养犬条件的,办理养犬登记后领养。

如果有犬只伤人,我们接警后迅速将伤者送往所在区的中心医院,我们每个区中心医院都有相关的处理部门。对于这类纠纷,如果当事人不接受调解,我们会建议他们走法律程序来维护自己的权益。

广州市公安局有关负责人:广州市本着动物保护的原则,积极救助和收治流浪犬,维护市民出行安全和保障市容环境干净整洁。

一是建立了犬只留验所,为流浪犬提供优良的容留庇护场所。2013年,市公安局按照《广州市养犬管理条例》规定和市人大工作任务要求,在白云区钟落潭镇建设了广州市犬只留验所,设有接收区、隔离治疗区、饲养区、训练区、宣教区、领养区等功能区域,以满足公安机关留置收治流浪犬、查扣的违法犬只等犬只的管理工作需要。犬只经过治疗和性格矫正后,符合领养条件的,将信息通过微信订阅号推送给广大市民,为其提供免费领养服务。符合条件的市民经市犬只留验所审核后办理领养手续(办理养犬登记),并接受工作人员的定期回访。

二是建立了流浪犬的常态化救助收治工作机制。一方面,由各属地派出所负责捕捉辖内流浪犬,确保辖内流浪犬一经发现,第一时间得到救助收治。另一方面,市犬只留验所建立了专业的流浪犬救助收治队伍,配备专业救助人员和装备,对全市重点地区进行巡查救助,并积极配合属地派出所对发现的大型犬、危险犬进行捕捉和救助。

(记者王昊男、郝洪、贺林平采访)

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