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史玉强:三河要从两大国家发展战略中找到定位

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网易廊坊讯  9月26日,作为“后发跨越高端发展·凤凰网全媒体三河行”重要环节之一的“聚焦京东高端发展”城市论坛拉开帷幕。论坛上,凤凰财经研究院特约经济学家,河北资本研究会会长史玉强发表了主题为“三河要从两大国家发展战略中重新找到定位”的主旨发言。

以下为史玉强发言精彩实录。

史玉强:三河要从两大国家发展战略中找到定位

史玉强发表主旨演讲

史玉强指出,三河市紧邻北京,地处中国最大的一块飞地,具有“绝无仅有”的区位优势。三河要研究如何发展“飞地经济”、如何发展“环首都圈经济”。

此外,三河还拥有显著的经济优势:依托北京和天津,三河在改革开放以来成为河北经济增长最快的区域,经济实力和竞争力连续位居河北县级首位。去年,三河市财政收入居全省第一,全社会固定资产投资,即财政收入、一般公共预算收入均创造了五年翻一番的佳绩,连续多年入选全国百强县。

史玉强认为,拥有这些优势的三河,在京津冀协同发展和雄安新区建设国家战略的背景之下,迎来了重大机遇,也有严峻挑战。

机遇方面,京津冀协同发展国家战略为京津冀三省市带来全面、长远的发展机遇,像三河这样与北京接壤的“核心区域”,可以说是“近水楼台先得月”,所获得的“红利”会更多。行政分割的藩篱拆除了,经济合作变成经济一体化了,科技、医疗、文化、教育资源可以共享了。这些变化给三河带来的是经济实力、活力、核心竞争力的全面提升。

挑战方面,主要来自雄安新区的崛起。雄安新区是国家大事、千年大计,对河北是重大机遇,对三河来讲,对其当前短期发展而言是一个挑战。因为,对非首都功能疏解,中央以长远战略的高度考虑、长远谋划,要到离北京远一点的地方,规划建设集中疏解地,不能离北京太近,不能无序转移,雄安新区就是承载这样功能的新区新城。

雄安新区的设立,北京的金融、央企、科技、医疗、教育及一些事业单位要成建制的转移到雄安,这些资源过去是直接转移到与北京接壤的像三河这样的区域的。所以,面对挑战三河要找到新的定位、新的切入点和增长点。

史玉强指出:三河永远离不开北京,而且会与北京越来越近。三河要从“京津冀协同发展战略”中找到自己的战略定位。具体而言,要从三个维度定位:

首先,三河是“京唐秦”产业轴的启点和重要节点。

中央关于《京津冀协同发展规划纲要》明确在空间布局上要形成“一核、双城、三轴、四区、多节点”的整体发展框架。一核即北京;双城:京津;三轴:京—津、京—保—石、京—唐—秦,三个产业发展带;四区:中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区、西北部生态涵养区;多节点包括了河北11个省辖市。

从区位上,未来,要从三河开始,沿京唐秦建设一个延绵二百公里的现代产业走廊。三河处于“京唐秦”产业带的起点,也是一个产业重镇,三河的产业发展要融入这个产业带中去,并且要发挥带动、辐射作用,要发挥承上启下的作用,即:承接北京产业延伸,并向唐山、秦皇岛梯次转移。

第二,三河是环首都特色卫星城。

河北省委省政府《关于贯彻落实“京津冀协同发展规划纲要”的实施意见》中,明确要建设一批现代产业园区,一批明星卫星城镇,一批生态标志工程,一批交通骨干项目,一批新的产业引擎,一批生态脱贫片区等“六个一批”的关键点。并更具体规划建设15个环首都特色卫星城,其中,三河市排在第一位。

现在要考虑的是,卫星城如何规划、如何建设,既要融入北京“总盘子”,又要保持自己的相对独立性和小城市特色,卫星城市距离母城不论远近,均应以绿带包围,与母城在地域上相分隔。

第三,三河是北京城市副中心的一个单元。

北京在落实京津冀协同发展规划中,提出“聚焦通州战略,打造功能完备的北京城市副中心”的目标。

北京城市副中心分三部分,包括通州城区的新城155平方公里的中心区;外围控制区,即通州剩下的751平方公里的郊区和农村;区域协同区,即廊坊北三县。城市副中心跟通州区和北三县是核心与外围、中心与腹地的一体化关系。北京城市副中心打造三个示范区,即国际一流和谐宜居之都示范区,新型城镇化示范区,京津冀协同发展示范区。

北京城市副中心的推出,把三河向北京推近了一大步,三河要在这三个区中找到自己的位置。三河在北京城市副中心的角色要等北京的规划出来才能明朗。

在三河的产业定位方面,史玉强也提出了自己的看法。他表示,三河今后的产业布局不能再单纯的走传统招商引资老路子,“来什么项目要什么项目”,也不能被动接受北京非首都功能疏解转移,而是要从更高层次上主动与北京产业搞好对接,在新的平台上提升自己的产业。

一是要坚持“北京研发,三河转化”,“北京创造,三河制造”的产业创新发展之路。利用北京的产业基础和科技创新资源,建设北京科技成果转化示范区;建设一批科技企业孵化器和科技成果孵化中心;组织优秀科技企业联合北京企业、高校、科技院所等,组建产业技术创新联盟;支持三河企业与北京产学研机构共建联合实验室、企业技术中心、制造创新中心、院士工作站、产业技术研究院等科技转化平台。

二是要建设服务北京的商贸物流基地。中央京津冀协同发展规划明确河北为全国重点的现代商贸物流基地,河北省政府出台了专项发展规划,提出打造“一环、两通道、多带点”的商贸物流空间结构。“一环”即环首都商贸物流集聚带,北京的商贸物流机构要分流,但不能分流太远,要方便2000万北京居民消费购买,河北需要有集中承接北京大型商贸物流的聚集地。环北京的十几个县之中,最有条件发展商贸物流基地的就是三河县,而且已经具备了一定的产业基础,上了一批像世界商谷这样的大项目。未来,三河应当继续规划建设一批大型购物中心、物流枢纽项目。

在发展现代商贸物流上,还要发展软件,要搞电子商务、商品交易所,搞跨电商平台、快递,发展“互联网+商贸物流”模式,形成商品交易中心、定价中心等,推动大数据、物联网等新一代信息技术在商贸物流领域的使用。

三是要发展股权经济和资本招商,补齐资本短板。三河是产业高地,资本洼地,注册地在三河的A股上市公司只有福成股份一家,近几年要制定政策措施,推进一批企业到主板、创业板和新三板上市,补齐资本这个短板。组织符合条件的企业发债融资,提高直接融资比重,应对去杠杆带来的冲击。政府要安排一定引导资金,成立产业基金、并购基金、创投基金等,扶持本地新兴产业和高新技术企业,要重点吸引北京大的股权基金参与三河产业的升级转型。

最后,史玉强对三河市的园区定位发表了观点。他认为,当今我国已经走向园区经济、平台经济时代,“企业进园区落地,产业在园区成长”是大趋势。过去,三河经济有明显的园区经济特征,三河的发展得益于园区的带动,它是建设开发区最早的县之一,开发区创造的GDP和财政收入占很大比重。新的产业更要靠园区平台带动发展,未来一个区域的GDP,财政收入80%要靠经济开发区提供。

燕郊开发区是河北最早的开发区之一,也是河北第一批国家级高新技术产业开发区,曾是河北开发区的一面旗帜。现在全省有30家高新区,其中5家发展都很快,石家庄、保定、唐山等国家级高新区发展势头强劲,燕郊高新区应有危机感。

现在,从中央到省级给予高新区的政策很多,国务院批准全国建了17个国家级自主创新示范区,在股权激励、国家科技重大专项项目方面给予特殊政策,多数都是以各地高新区为基础组建的,但河北一个也没有争取上。

高新区的生命力在于创新,产业创新、技术创新、管理创新、体制机制创新,燕郊高新区在创新方面应该继续走在全省前头,要争取一个国家级创新平台资格。

三河经济开发区去年由三个省级开发区合并而成,面积和体量都比较大,但实力还不够,在全省150家经济开发区中综合排名138位。发展的任务还很重,要抓住京津冀协同发展的机遇,利用三河独特的区位优势,顶端规划、高位起步、超常发展,要建成全省排位前30名的省级开发区。

除此此外,还要规划建设几个有特点的特色小镇,承载创新产业、商贸物流、及文化产业的发展。(焦国远)

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