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大厂县国税局、地税局拓展思路推动国地税合作实现新突破

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为推进国、地税联合办税工作取得突破性进展,提高服务效能,提升纳税人满意度和税法遵从度,优化纳税服务,整合办税资源,作为全国百佳国地税合作示范县,今年以来,大厂县国税局、地税局高点起步,科学谋划,进一步深化合作工作机制,提升水平、拓展范围,促进税收征管和服务效能再提升。

一、拓展领域,提升层级,实现“联姻式”合作新高度

一是拓展合作平台。在原有联合办税服务中心、联合稽查局基础上,成立联合税源管理中心和联合风险监控评估中心,建立起覆盖征、管、评、查“四位一体”深度合作平台,将合作机制由“松散型”向“实体型”拓展升级。二是税源协同管理。组建税源管理中心,单独挂牌,合署办公,划分税源户籍管理、征管信息管理等9项目对接小组,以工作表单形式,制定时间表、路线图,进一步理顺工作流程,夯实合作基础。建立合作考核等配套制度,确保税源基础管理工作有计划、有步骤推进。截至8月底,联合税源管理中心开展征管基础数据对比2批次,整改差异数据235条,开展欠税公告4批次98户次,联合确定分正常户10户次。三是风险联合防控。成立税收风险联合防控中心,办公机构设在县地税局税源监控分局,中心负责人按月轮值。抽调国地税税源监控、征管、税政、征收、管理(应对)、稽查等部门业务骨干,组建国地税联合风险专项团队,重点开展联合数据分析、联合风险指标模型制定、联合风险应对等工作,推进税源无差别管理向差异化管理、经验管理向大数据精准管理的转变。

二、政府主导,内通外联,开创“税务+”合作新格局

一是税警协作,助力三方执法。制定《大厂县公安局、国税局、地税局联络机制运行暂行办法》,由国地税联合稽查局和公安机关经侦部门组成税警协作办公室,保持常态化信息互通、资源共享,整合税收行政执法和经侦刑事执法优势资源,有效打击涉税违法犯罪行为,今年以来,共计召开税警联席会2次,安排部署重点工作3项。同时,通过网络、电视台、报刊等媒介,向社会大众广泛宣传税警联合执法工作开展情况,营造守法有激励、违法必被纠的社会氛围和服务更优、执法更严的合作治税新局面。二是税银互动,激励诚信企业。大厂县国地税联合评定2016年度A级纳税人8户,通过增加发票领用量、优先办理出口退税、提供绿色通道办理涉税事项,实施正向激励,同时联合建行大厂支行,向纳税信用等级A级企业推广“纳税信用贷”服务项目,激励企业诚信经营,促进诚信企业健康发展。三是对接司法,推动法制建设。全面对接司法系统,以争创“全国税收普法教育示范基地”为契机,联合县司法局授予县职教中心“税收普法教育基地”,并向10名中学生代表颁发“税收义务宣传员”聘书,在全社会营造依法治税、诚信纳税的良好氛围。联合县检察院定期开展预防职务犯罪专题讲座,确保增强税务干部廉政意识,杜绝侵权渎职等行为的发生,517日,大厂县国地税、检察院60余名干部职工代表赴沧州监狱开展警示教育,实地参观监狱监区、现场听服刑人员忏悔报告,进一步增强了国地税干部廉洁从税意识。

三、转变职能,服务大局,构建“放管服”合作新机制

一是推进商事制度改革。加强与工商部门的合作,推进商事制度改革,优化审批流程,简化准入手续。积极探索纳税人清税注销退出机制,企业只需提交1份申请表,办理环节由原来的8个减少到2-3个,有效节省了纳税人注销业务的办理成本,实现了从“准入”到“退出”全过程便利化。二是税收政策精准落实。协同开展企业所得税汇算清缴培训,统一政策执行口径,营造公平、公正税收环境。联合开展民族自治地方税收优惠政策宣传,扩大优惠政策惠及面。联合制作《支持文化产业发展税收优惠政策汇编》,通过伊乡税务微信平台、印制宣传彩页等形式,广泛宣传,支持文化产业做大做强,助推县域经济转型升级。三是提升办税服务品质。同步启动“纳税服务提升工程”和“干部能力素质提升工程”,全面提升通办业务窗口人员业务能力和服务水平。完善办税服务厅软硬件建设,打造实体办税一站式。扩大联合办税中心通办业务范围,从原来148项扩展到162项,凡依纳税人申请事项,全部由联合办税中心一站办结,将联合办税服务中心打造成受理纳税人国地税业务需求的唯一机构。拓展自助办税体验式,升级云办税和自助办税服务,引导推广纳税人使用自助办税设备。实现预约预审办税接待式,选拔精政策、明礼仪、有知识,且具备较好交际能力、较快应变能力和较强组织能力的税务干部,充实到预约预审工作岗位,按照“咨询辅导+预审”模式,开展导税服务。

四、进位升级,提质增效,谋求“精品化”合作新发展

一是四位一体强征管。联合办税中心全面优化“咨询辅导+预审”导税模式,依托互联网技术,推进多元办税。联合税源管理中心着力解决目前国地税征管系统不能互联互通的技术瓶颈,在通办业务窗口设置信息采集岗位,满足国税、地税双方征管信息需求,做好大数据时代信息管税工作。联合风险防控中心深化风险管理,强化遵从引导,规避企业涉税风险。联合稽查局协同执法,开展发票专项检查,着力开展房地产中介行业清理整顿,规范市场秩序。二是四联同创带队伍。联合开展“春雨行动”“青年志愿者”“爱心传递结对帮扶”活动,丰富税务文化建设内涵;联合开展争创“党员先锋示范岗”“两学一做”知识竞赛等活动,增强党员干部宗旨意识、先锋模范带动意识;联合开展法制教育、廉政风险防范、廉政文化大赛,共同推进依法行政。联合开展“素质提升工程”“业务能手”评选,全面提升干部队伍综合能力。三是厚植根基强品牌。以“两学一做”学习教育为引领,增强宗旨意识和初心意识,坚持融合、和谐、发展、共赢的核心价值理念,提炼中华传统“和合”文化精髓,凝聚愿景,聚合效应,干实事,求实效,让纳税人有看得见、摸得着、感受得到的转变提升,做强“和合办税”品牌。通过总结提炼可复制、可推广的工作经验,广泛宣传报道,提升“和合办税”品牌知晓率、美誉度和影响力。(王敬雪 兰颖 杨宛玉)

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