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抚宁大新寨镇:三种新模式打造特色调解品牌

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几天前,抚宁区大新寨镇综合调解室内召开了一次“模拟法庭”活动。由镇综合调解专班成员、法官、律师进行“评理”,曾是多年邻居,又因翻盖房屋发生纠纷的村民贾某和邻居董某最终握手言和,并由法庭对调解协议进行了司法确认。

大新寨镇司法所所长谢云靖介绍说,这是“人民调解+诉前调解”新模式解决的又一起矛盾纠纷。人民调解是指在人民调解委员会的主持下,依照法律、政策及社会主义道德规范,对纠纷当事人进行说服规劝,在自主自愿情况下,达成协议,消除纷争的活动。今年以来,大新寨镇积极探索实践矛盾纠纷调解工作衔接机制、打造特色调解品牌,探索出“人民调解+诉前调解”“人民调解+信访调解”“人民调解+治安调解”三种新模式,共排查出矛盾纠纷及信访隐患135件,并通过综合调解化解112件,特别是化解了7件信访积案,基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、防患于未然”,进一步夯实了社会和谐稳定基础。

“这俩村民闹好几个月了。”说起贾某和董某的纠纷,谢云靖说,当时双方各执一词,互不相让,在一次又一次的口角中,矛盾不断激化。村委会多次协商未果,俩村民决定上法院。没办法,村级调委会将情况上报大新寨镇人民调解委员会并最终得到解决。

谢云靖说,“人民调解+诉前调解”模式,与诉前调解对接,法官认为可以进行调解的,出具人民调解劝导书,委托镇调解专班对矛盾纠纷进行调解,调解成功后,由法庭对调解协议进行司法确认。充分利用法院与乡镇架设的“诉前调解专网”,邀请法官参加调解工作,推行“调解+确认”机制。对重难点纠纷在镇综合调解室召开“模拟法庭”,采取听证模式,邀请综合调解专班成员、镇村调解员、律师、村干部、群众参加,联合化解矛盾纠纷。通过该衔接模式的运用,2020年法庭收案率比2019年下降了65%。

“人民调解+信访调解”模式则由镇综合调解专班成员、村调解员轮流参加信访接待联合坐班,及时介入矛盾纠纷和信访隐患的排查化解。将综合调解与原有的信访包联会商机制对接,村、镇无法调解的矛盾和案件交由区级会商研议解决。在该模式的有效运行下,共化解信访隐患16件。

今年3月,狮子庄村武某与邻居因地边界发生纠纷,武某到镇信访办上访,镇、村调解员积极做武某及其邻居的思想工作,经过一个月的努力,双方达成协议,签订了调解协议,随后武某签订了息诉罢访承诺书。

最后是“人民调解+治安调解”新模式,具体衔接工作程序为:镇、村调解员在调解纠纷中,认为需要派出所提供协助的,报镇综合调解专班联系派出所,委派民警共同进行调解;派出所收到群众报警求助的民间纠纷和适用调解的治安案件警情后,当事人双方同意接受调解的,可通知调解员及时介入,参与调解;群众直接到派出所报警的民间纠纷和适用调解的治安案件,经当事人同意,由派出所以联系镇综合调解专班,委托调解员共同进行调解。2020年,镇综合调解专班与派出所共同参与调解各类民事纠纷24起,从源头根本上缓解和减少了社会冲突,为平安乡镇建设提供了有力保障。

记者:杜楠

责编:侯红玲

监审:李庆伟

终审:何义安 周岩



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