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文安县今年前10个月经济发展逆势上扬动力探析

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铲车穿梭,塔吊挥舞,一批批重大项目建设正酣;车水马龙,机器轰鸣,一个个产业园区发展如火如荼……时值初冬,行走在古洼大地上,处处涌动着大建设的新热潮,处处洋溢着快发展的新气息。

火热的生产建设场景,绘就了文安经济路线图的上扬曲线——今年前10个月,全县共实施亿元以上项目68个,总投资384.76亿元,同比增长27.5%;一般公共预算收入完成13.9亿元,同比增长12.36%,占全年预算的96.3%,可提前1个月实现全年目标……

气可鼓,不可泄。跃升的数字背后,是文安真抓实干的担当和作为——坚持高站位、大格局,重点做好招商引资、项目建设、增收聚财、转型升级、优化环境五项工作,明确“五个实施方案、五套机构人马、五项奖惩措施”,聚精会神上项目,一心一意谋发展,努力迈出高质量发展坚实步伐。

“经济形势复杂多变,发展工作千头万绪,我们依然能应对挑战、化危为机,关键在于形成齐抓项目、增收聚财的共识和合力。”文安县委书记陈玉亮表示,广大党员干部“谈必项目、言必增收”成为常态,“干”字当头、“敢”字为先、“拼”字求胜的干事氛围日益浓厚,是经济发展逆势上扬的根本动力。

只争朝夕抓投资、上项目、谋转型,为高质量发展集聚澎湃新动能

11月4日,在河北天环现代商贸智慧物流广场项目施工现场,1600名工人正抓紧封顶作业。“项目一期主体即将完工,12月完成设备调试后,立即进行试运行。”该公司副总经理李晓东介绍,物流广场作为文安县省重点项目的续建项目之一,建成后预计年产值14.6亿元、年交易额400亿元。

加快项目开工建设,抓好项目签约落地,文安步稳蹄疾、好戏连台。“雄安需要什么我们招什么,北京疏解什么我们引什么。”陈玉亮介绍,他们制定出台加快项目建设、推进签约项目落地等一系列政策文件和奖惩措施,集中精力引进一批大项目好项目,全力夯实县域经济发展的“四梁八柱”。

“一切朝着项目看,一切围着项目转。”文安县发改局副局长李金刚说,今年共实施68个亿元以上项目,总投资384.76亿元;新开工项目32个,比去年同期增加23个,总投资103.44亿元,同比增长67.8%,发展动能更强、后劲更足。

发展靠项目,项目靠招商。今年以来,文安县坚持把招商引资作为生命线工程,研究出台《文安县全民招商引资工作方案》,县四套班子、县直各部门各乡镇全部落实任务,月月调度、半年考核,使招商活动由招商部门的单打独斗转变为全员动员、全民招商,全面唱响了“西有雄安、东有文安”的发展环境优势。

翻开文安县招商引资活动统计清单,所有县级领导都有包抓招商引资项目。仅文安县委副书记、县长任华山,今年就开展招商对接活动80余次、洽谈企业90余家次。6月2日至5日,他率领县联合招商小分队到深圳、上海、北京,与国动数据、恒大集团等9家企业深入洽谈,强力推动绿色建造科创产业园等项目签约落地。

“在县四套班子领导示范带动下,全县各级各部门主动找寻商机,代言文安风采,留下串串足迹。”县发改局副局长张海兵介绍,把招商引资作为检验干部能力、锤炼干部作风的重要标尺,人人投身招商“攻坚战”的良好局面已然形成。

面对疫情,文安经济开发区开启“云洽谈”模式,努力把疫情对招商引资的影响降到最低。开发区招商服务中心主任邵宏鸽介绍,今年累计开展线上线下招商活动100余次,共签约引进项目30个,总投资达295.16亿元。

截至目前,全县在谈项目161个,同比增长274%;新签约项目116个、总投资844亿元,同比分别增长364%、331%,逐步形成冷链物流、装配式建筑、数字产业、文旅康养、教育产业五大产业集群,为县域经济注入了强劲动能。

“钢木线塑”是文安四大传统产业,如何让产业符合国家要求、实现新旧动能转换?县科技工信局局长黄继宗介绍,制定出台的《文安县推动传统产业高质量发展实施方案》,从融资、用地、税费等方面给予扶持培育,让传统产业脱胎换骨、增高变绿。“目前,已扶持培育示范引领项目7个,总投资32亿元,其中2个人造板提升改造项目年内将竣工投产,为产业升级提供了样板。”

文安县良禾木业有限公司,是目前省内最大的建筑模板生产企业。11月4日,该公司年产120万立方米人造板项目正在加紧施工,投产后年产值可增加24亿元,企业市场地位将得到巩固。“县里出台了激励政策,坚定了我们加快转型升级、做大做强的信心。”该公司总经理王胜亮说。

在鼓励传统产业提档升级的同时,文安县加快推进“腾笼换鸟”,整治提升“低小散”行业,清理“僵尸企业”,扶优汰劣挖掘潜能,投资30亿元建设产业聚集区15个,可容纳1350家企业,已聚集的70家企业年内将全部产生效益。

位于左各庄镇和滩里镇的北部科技新区,占地22平方公里,引入投资100亿元,项目用地全部为清除“散乱污”行业后腾退土地,将打造集科技创新和水镇旅游于一体的新型特色小城镇。目前,已引进万亩荷塘、创业中心等4个项目,有力助推了全县传统产业向高端产业迈进。

今年,文安县确定了“2+4+2”现代产业体系发展方向。任华山说:“以电子信息、环保节能为代表的引领产业,以汽车整车及零部件、新材料、高端装备、现代食品为代表的主导产业,以现代物流、文化旅游为代表的特色产业,将是以后产业布局的重点和经济发展的增长点。”

紧锣密鼓拓渠道、增财源、促增收,财政收入弹性和韧性持续凸显

“经济发展离不开财源。”县财政局党组成员、副局长马顺强介绍,今年受减税降费和疫情影响,全县财政工作形势不容乐观,实现全年目标需要付出更大努力。

壮大财政实力,首先要做好生财聚财文章。对此,文安县出台了《文安县增收聚财工作方案(试行)》,坚持“日汇报、周总结、月公示”制度,以优化营商环境、落实招商引资、推动总部经济发展为动力,多措并举、广拓财源,千方百计破解困局,不遗余力抓好增收聚财工作。

“实施招商引资、吸引企业落地、促项目竣工投产是增收聚财的有力抓手。”文安县委常委、常务副县长田海宽告诉记者,他们充分发挥地缘优势,深耕北京和雄安新区,出台《引进总部经济及贸易商服企业激励办法》,兑现招商奖励承诺,用真金白银鼓励招商、夯实财源基础。

落户文安的总部经济和贸易型企业项目,可享受《激励办法》相关政策,对县本级财政年贡献100万元至1000万元、1000万元至5000万元、5000万元至1亿元的,自开业年度起5年内,分别按50%、60%、70%奖励给企业。

文安县重点推进的总部经济和贸易发展大厦项目,为每家入驻企业免费提供50平方米办公场所,是培育楼宇经济、挖掘城市经济潜力的标杆项目。截至目前,项目一期已经投入运营,引进总部经济及贸易企业113个,其中已签约70个、在谈43个,预计年底可增加税收3000万元,明年可增加税收5亿元左右。

与此同时,县财政局组建工作专班,抢抓债券政策“窗口期”,谋划县一中迁建、县医院迁建、城乡路网等66项基础设施建设项目,共申报债券需求40.15亿元,已到位债券资金16.05亿元,超去年总额10.96亿元。积极兑现争取资金奖励政策,上级部门已下达资金16.42亿元,同比增长33%,充分调动了企业创新发展的积极性。

今年,文安县还制定出台了《便民办税缴费工作规范》等政策,帮助纳税人解决领票难、用票难问题,全力做到纳税人发票领购及时、足量供应,满足纳税人发票开具需求,为县域经济发展增添动力。

“在税收上,我们坚决贯彻执行‘依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策’的组织收入原则,按照科学化、精细化管理的要求,切实提高税收质量。”国家税务总局文安县税务局党委委员、副局长王文波介绍,他们还进一步优化营商环境,开通办税“绿色通道”,加大网上办税平台推广,做到纳税人与税务局“零见面”。同时,完善胶合板产业链,规范单板企业规模化生产,促进企业进项税征收。

创新举措,盘活国有资产资源。由国有资产管理部门对全县国有资产进行梳理,分门别类建立目录清单。针对不同类别的资产,采取灵活手段,加大盘活国有资产力度,提高资产处置审批环节效率,实现国有资产收入按期入库。

11月4日,位于城区东防洪堤南侧的文安县第一污水处理厂有序运转,工程技术员正在对运行情况进行实时监测。该厂占地40亩,日处理能力为2万吨生活污水,收水范围为文安县城区内。

据了解,该污水处理厂是县城区排水一体化项目的子项目。县财政局深入挖潜增收,通过公开招标方式引入社会资本委托运营,将18年特许经营权有偿转让给黑龙江水利水电集团有限公司。目前,该项目运行状况良好,在取得社会效益的同时,也增加一般公共预算收入6700万元。

截至10月底,文安县一般公共预算收入完成13.9亿元,同比增长12.36%,预计11月实现全年目标,收入进度和增速均在全市排位第一。财政收入的弹性和韧性越来越强,有力推动了全县经济社会各项事业的健康发展。

全力以赴转作风、重质量、提效率,优质服务让营商环境更有温度

“从获得土地证到取得施工证,仅仅2个月的时间,如此高的办事效率,真是超乎想象,为文安县的营商环境点赞。”文安县碧桂园铂樾府项目总经理赵凯感慨道,对于房地产企业而言,能早一天拿到施工证、早一天动工,就意味着企业能早一天回流资金,“当地政府和主管部门的支持力度太大了!”

文安县地处京津保核心区,与雄安新区接壤,面临千载难逢的发展机遇。“只有转变作风、创新突破,才能优化营商环境,抓住发展机遇。”任华山介绍,转作风、优环境的“第一斧”,首先砍向了程序繁杂的行政审批。

为经济发展保驾护航,县政府印发了《文安县推行项目入驻“两个不见面”优化营商环境18条措施》,降低审批层级,实行“两个不见面”服务,确保企业“不进一扇门、不推一扇窗、不跑一次腿”,政府部门真正成为“保姆”“店小二”,实现了项目落地发展“零障碍”。

“两个不见面”服务,即项目方与审批部门不见面,自项目签约之日起,确定一名县处级领导或一个部门主要负责人为代办员,全程负责项目所有手续办理;项目方与群众不见面,自项目启动之日起,乡镇、园区全面负责征地、拆迁等各类涉及群众的问题,让企业放心搞建设、安心抓经营。

小细节彰显好作风。10月24日,总投资380万美元的杰思比树脂基复合材料生产项目,签约落户文安经济开发区。项目建成后,预计年产值2.5亿元、纳税额1000万元,带动本地就业150人,是高端绿色的大项目、好项目。

该生产项目是外资引进,文安县行政审批局无权限办理注册手续。县行政审批局副局长缴锡鹏主动与企业联系、询问困难,与开发区负责人赶赴廊坊市市场监管局外资科办理注册手续,可望明年1月底前办结,极大节省了办理时间。

文安县还推出行政审批“套餐”服务,“一窗接件、内部流转、证照统发”,工程项目审批时限压减至40个工作日,企业开办时间压缩至1个工作日以内,企业注册、社保登记、印章刻制环节合并为0.5个工作日。截至10月底,全县新增企业2738户,同比增长29%,民营经济总量持续壮大。

“急企业所急、想企业所想!”陈玉亮告诉记者,他们严格实行县四套班子领导“一对一”包联帮扶制度,出台一系列政策文件,以让利为核心,从企业融资、项目用地、税费负担等方面鼓励企业转型升级、创新发展。

除享受国家及省市规定的各项优惠、扶持、奖励政策外,文安县还从三个方面给予支持:一是土地支持,优先调配项目建设用地规模。二是资金奖励,固定资产投资5亿元以上的,奖励土地出让金政府纯收益的100%,投资3亿元至5亿元的奖励80%,投资1亿元至3亿元的奖励50%。三是环保方面,无条件匹配项目建设所需的污染物排放总量指标。

同时,健全金融服务机制,将银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,增加贷款投放力度,不盲目停贷、抽贷、断贷,让企业发展没有后顾之忧。全面落实减税降费政策,今年累计减税降费1.7亿元,切实让企业轻装上阵。

受疫情影响,文安县人造板企业销售额大幅下滑。县委、县政府开拓思路,主动对接雄安新区、廊坊临空经济区推销人造板产品,利用新媒体推介宣传、直播带货。目前,100余家企业开通网销平台,直播带货占全部销售额的23%以上。

明奖惩,鼓干劲。县委组织部常务副部长王桂青介绍,他们坚持把招商引资、项目建设、聚财增收、疫情防控等方面作为考察识别干部的主战场,今年共研究调整干部10批次217名,有力激发了全县干部队伍的干事创业热情。

今日的文安,各级党员干部的满腔热情背后,既有严格的刚性要求,又有脉脉温情流淌,带来了这张格外亮眼的成绩单——今年前三季度,全县地区生产总值完成134.7亿元,同比增长2.6%,实现了抗疫不失速、发展有质量,有力推动了经济后发崛起、跨越提升的进程。



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