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秦皇岛城发集团奏响城市发展建设新时代凯歌

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秦皇岛这片充满生机和活力的土地上,秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司(简称秦皇岛市城发集团)从投身建设、心系民生,到关注城市的梦想,走过了20个年头。作为市政府综合投融资平台,20年来,城发集团始终坚持围绕中心、服务大局,以项目建设为重点,勇当先锋、敢打头阵,在完善城市功能、优化城乡布局、提升城市形象等方面,做出了积极贡献。

从2000年、2015年到2020年,从创立、改革重组到创新发展,秦皇岛城发集团砥砺奋进的20年,用一个个项目、一座座地标,在秦皇岛城市发展建设的时间轴谱上擘画出一个个生动的音符,奏响了港城蝶变的华美乐章。

聚力而生 应势谋新 为城市高质发展赋能

秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司于2015年11月由市政府对市级城建资产进行整合重组,前身是成立于2000年3月的秦皇岛城市建设投资有限公司(简称秦皇岛市城投公司)。城发集团的发展史,就是秦皇岛的城市变迁史。

集团领导到市博物馆项目施工现场视察。

利用国家开发银行资金,打造优质融资平台。2000年,抢抓国家大力扶持中小城市基础设施建设的机遇,秦皇岛城市建设投资有限公司因势而生,从此按下城市发展的“启动键”。从2000年到2015年,16年里,城投公司强力整合银行资源和社会力量,强化政府背书,打造市政府优质融资平台,为城建发展提供坚实的资金保障,破解基础设施建设资金瓶颈。

“百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。”城投公司自2003年开始与国开行深度合作,通过对市政、交通、教育、体育等几大板块的96亿元投资,实现了38项重大城市基础设施的顺利施建,极大提升了秦皇岛的城市形象风貌和城市品质内涵:11条重点道路改建架起城区交通网络动脉,山海关古城保护开发项目开始启动,奥体中心项目摘得鲁班奖,市区土地得到前瞻性储备,外语学院、职业技术学院、市一中等多所院校进一步改善了教育基础设施,海岸线景观及海滨森林绿化整治工程有效保护了珍贵的林场资源,特别是沿海木栈道已经成为中外游客的亲海胜景……

以发行企业债券为契机,实现市场化转型发展。城发集团抓住国家债券市场开放的有利时机,以发债为战略引领,做强投融资平台,实现了城投公司转型升级的使命——2015年11月,市政府对市级城建资产重组,成立了下设21家全资及参控股一、二级子公司的秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司,按下了城市发展的“快进键”。

2015年底,刚刚组建的城发集团即向国家发改委正式申报2015年企业债券——12亿元募投项目。经过不懈努力,2016年4月18日,12亿元债券募集资金按承销协议约定顺利到账。市级融资平台在资本市场证券化融资的首次成功尝试,标志着我市在推行资产证券化、融资多元化、国有资本运营科学化方面实现了新突破。

随着多元融资时代的开启,2018年4月,城发集团在北京金融资产交易所完成了短期融资券的市场发行工作,募集资金额度5亿元;2020年3月13日,在上海证券交易所非公开市场发行公司债券7亿元,融资成本为近三个月同级企业最低标准。截至目前,城发集团已通过多元渠道累计完成融资62.5亿元,分别对火车站范家店周边村拆迁改造、新建廉政教育培训基地和市博物馆、改造提升中瑞设计港,以及建设北戴河新区、海港区等3个污水处理厂、土地收储等14个我市重大经济发展项目,提供了强力资金支持。

2018年,集团承建的中瑞设计港项目竣工

聚海纳百川之势,领城建发展风骚。从初创时的国开行贷款单一融资,到今天以“政府主导、市场化运作、企业化经营”为宗旨的综合融资平台的初具规模,新生的城发集团赓续传统,守正创新,短短几年资产规模已达到120亿元,累计完成融资近百亿元,一跃成为我市唯一一家主体信用评级为AA级的市属国有独资企业,直接对话资本市场。

20年来,在市委、市政府的坚强领导下,城发集团逐梦前行,累计完成全市重点项目投资116亿元,其中仅城市区道路建设就多达20余条,总长近百公里。如今,火车站范家店周边村拆迁改造顺利实施;北戴河新区路桥建设稳步推进;3个污水处理厂开工建设;市民中心西部片区整体开发,市博物馆、中瑞设计港、市廉政教育培训中心拔地而起,文化广场、科技馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心呼之欲出。

2019年,集团承建的市博物馆项目建筑主体竣工

回顾过去的20年,秦皇岛市城发集团总经理李向东感慨良多:“城发集团不断丰富融资手段、抢抓融资机遇,积极引进战略合作伙伴,形成了当前以投融资、基础设施建设、公用事业和特色小镇产业等主要板块为主体的多领域强劲发展势头,牢固树立了‘秦皇岛城发集团’的品牌形象,奋力跑出了‘秦皇岛速度’,实现了社会效益与经济效益双赢。”

“红色引擎” 党建固本 为企业做强做优筑基

在20载筚路蓝缕的创业长河中,党建是城发集团党委历久弥坚的“根”与“魂”。正如秦皇岛市城发集团党委书记、董事长高静涛所说,“过去的20年,是开拓的20年,是奋斗的20年,是创新的20年。在市委、市政府的正确领导下,在历代城发人的共同努力和各级各部门、社会各界的鼎力相助下,城发集团不辱使命,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以党建引领,以全市重大项目建设为根本,牢牢把握资本市场有利时机,走过了由小到大、自弱而强的光辉历程,成为这座城市最具影响力的城建品牌。”

集团党委组织党员赴辽沈战役纪念馆开展红色教育

坚持党的领导。2002年6月,城投公司新一届领导班子厉兵秣马,以党建引领护航,聚沙成塔,固本强基,栉风沐雨,负重前行。抓基层,强基础,成立城投公司党委,在加强党员教育管理、基层组织建设、班子队伍建设等方面狠下功夫,使得公司中心工作与党建工作齐头并进。2015年资产重组后,市委批准成立城发集团党委,党建工作就此踏上新的台阶。集团党委高度重视领导班子建设,坚持党对一切工作的领导,认真开展“党的群众路线教育”“三严三实”“两学一做”“不忘初心,牢记使命”等学习教育活动,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,将党的建设与企业经营管理深度融合并贯穿始终。进一步完善制定了集团党的建设工作总体目标,制定三年工作纲要,构建科学规范的现代国企制度体系,夯实企业改革创新、高质高效发展的基础。

寓教于活动之中。多年来,城投公司党委和城发集团党委始终坚持寓教于丰富多彩的党建活动之中,不断提升党员干部整体素质,发挥党员先锋模范作用,增强党支部的战斗堡垒作用。开展红色教育,再上井冈山,重走大钊路,激发集团党员干部干事创业担当的激情。推进志愿服务,扎实开展“港城先锋·红色义工”“及时雨”“接力沈汝波、为民做好事”等品牌服务活动,连续六年荣膺秦皇岛市精神文明单位。强化精准扶贫,确立“项目带动,产业提升”的扶贫发展思路,稳步推进青龙满族自治县六柱沟村实现脱贫。勇于担当,历时8个月成功破解长达18年的信访积案,生动诠释了“以人民为中心”的发展理念,受到市委、市政府的高度评价。

擘画蓝图  项目带动  为集团转型升级领航

践行新发展理念,新时代风鹏正举。

2020年,城发集团党委围绕国家新型城镇化和乡村振兴两大战略,以打造美丽港城为契机,在实现“十三五”规划完美收官的基础上,研究制定了集团“十四五”战略规划并做好开篇布局。

以特色小镇战略为引领,推动集团市场化转型升级。2019年初,城发集团党委紧密围绕“一带一路”“京津冀协同发展”“四市战略”的伟大事业谋篇布局,明确把推进新型城镇化暨特色小镇建设作为集团转型发展的战略方向之一。

目前,作为发起单位,该集团牵头成立了秦皇岛市特色小镇发展促进会,搭建新平台、提供新动能、开拓新领域。今年8月5日,集团与山海关区人民政府签订战略合作,建设工业特色小镇和樱桃特色小镇。8月21日,集团与富华国际集团合作的老北京文化产业园项目概念规划方案编制出炉,打造我市“世界精品、国内唯一”的老北京紫檀文化特色小镇。

下一步,特色小镇发展促进会将切实发挥政府与市场的桥梁纽带作用,整合县区优质资源,汇聚各种投资主体的力量,坚持政府主导、企业主体、创新发展的原则,发挥好国有资本的引领带头作用,合力推动新型城镇化暨特色小镇建设,进一步扩大内循环,促进企业创新发展:以西部片区开发为突破口,依托场馆建设、土地一级整理等项目,加速企业向市场转型、向社会资本开放、向资本经营升级的步伐。以中瑞设计港建设为前置,打造国际一流工业设计园区和创新高地,加速赋能传统产业转型升级。以城发绿色发展研究院为支撑,“引智”与“培智”相结合,助推企业向市场化迈进。以轨道交通和快速路为经纬,串起如珍珠散落的特色小镇,实现全域深度游。

以集团未来总体战略为远景,擘画城市发展新蓝图。面对机遇与挑战,城发集团围绕改革创新发展绘制了崭新蓝图——集团未来总体战略规划,即:实施积极进取型战略,依托区位优势和国资背景,坚持政策性业务与经营性业务“两手抓”。遵循以“城市运营”为中心,积极探索公司主业、完善创新投融资机制、打造独具特色核心板块,努力将秦皇岛城发集团打造成为投融资改革的创新平台、城市投资建设的主力军、国有资本投资运营的主体、产城融合的引领者以及新型城市综合运营商。

“集团抓住加大内循环战略机遇,谋求转型发展,制定‘十四五’城发集团发展战略规划蓝皮书。确定战略发展目标,计划2021年底实现中期目标200亿元及AA+信用评级,‘十四五’收官实现集团资产500亿。以基础设施投资建设为切入点,全力打造‘基础设施建设、特色小镇、土地一二级开发、大康养大旅游、环保科技、金融投资、现代物流、物业管理’八大产业板块。制定产业发展专项规划,明确三个阶段的具体实施时间及路径,推动集团实现快速发展,提升集团的可持续盈利能力,不断增强自身的造血功能,并借力资本市场推动集团持续融资。积极实施8+3+1组合战略,继八大产业板块,实现三个阶段利润中心转换,打造一家上市公司。” 展望“十四五”,城发集团党委书记、董事长高静涛信心百倍,“我们将以企业转型升级、高质量发展为有力抓手,进一步统一思想、提高站位,不忘初心、坚定信心,提升动力、激发活力,持续深化集团市场化转型升级发展,大力提高投融资综合实力,深耕厚植根本任务,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市再立新功。”

来源:秦皇岛城市发展投资控股集团有限公司

编辑:刘秀华

责编:孙雨

终审:张晓阳 杨勇


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