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99%的矛盾纠纷化解在基层 打造新时代“枫桥经验”卢龙升级版

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秦皇岛日报讯(记者张宏宇 通讯员孙涛 )今年以来,卢龙县聚焦新时代新形势新矛盾新要求,结合“三创四建”活动,在推进现代化社会治理体系过程中,不断推进以人民调解为基础的矛盾纠纷多元化解体系建设,进一步加强品牌调解工作室建设和人民调解员队伍建设,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,打造新时代“枫桥经验”卢龙升级版,助力建设现代化社会治理体系,基本实现小事不出村、大事不出镇、所有问题不出县。截至目前,共化解各类矛盾纠纷972件,镇村化解966件,把99%的矛盾纠纷消除在萌芽状态,化解在基层,获评河北省乡村治理体系建设试点县。

探索多元机制突出特色布好“局”。卢龙县积极推进人民调解专业性调解组织建设,构建县乡村组四级“防御工事”。全县现有调委会576个,做到县、乡、村全覆盖。在原有的重大疑难、校园纠纷、婚姻家庭纠纷等专业性行业性调委会的基础上,成立信访事项人民调解委员会和诉调对接工作室,实现有纠纷的地方就有人民调解组织。与县法院建立诉前调解机制,与县公安局建立治安案件委托机制,与县教体局建立校园纠纷调解机制,与县检察院建立检调对接工作机制,构建人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”大调解体系。县司法局与县法院强化诉调对接机制,有效运用“云调解系统”,推动大数据与人民调解工作深度融合,已累计调解诉调对接案件34件。率先在全市成立行政争议化解中心,为涉诉行政机关、行政相对人、人民法院及司法行政机关多方主体之间搭建起沟通的桥梁,为行政机关提供体察民意、了解民情的平台。

建设调解阵地示范引领设好“点”。卢龙县以基层调解组织建设为抓手,逐步完善建立县乡村三级调解网络建设。今年,以聘任乡镇人民调解委员会为契机,相继建立燕河营镇燕和调解室、石门镇二姐调解室等12个个人品牌调解工作室,充分发挥调解能手的引领示范作用,仅久和调解室化解各类矛盾纠纷200余件,成为社会和谐的“稳压器”,乡里乡亲的“贴心人”,有效化解大量矛盾纠纷,张久合被司法部评为“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动表现突出个人。今年,全县将建成100个村级“调调吧”人民调解工作室,目前已完成60个,基本实现乡镇、村调委会品牌调解室建设全覆盖。

打造专业队伍引育结合凝好“力”。卢龙县以专业化能力建设为抓手,持续推进专职人民调解员队伍建设,形成专兼职相结合调解模式。组织调解员观摩专业性、行业性调解员现场调解纠纷,面对面传帮带,使调解员从中获取经验,提升业务技能。在全县范围内征集人民调解经典案例加以整理汇总,编撰《卢龙县人民调解案例汇编》,方便广大人民调解员学习,分享成功经验,吸取调解精华。成立道路交通事故损害赔偿、校园纠纷、婚姻家庭纠纷、物业纠纷等4个专业性、行业性人民调解委员会,为群众提供专业的调解服务,用“民管民、民理民”的“草根”方式调处小矛盾、小纠纷,防止矛盾激化、纠纷扩大。

塑造法治品牌强化宣传扩好“面”。卢龙县开展“菜单式”法治宣传,利用法治广场、法治文化墙、法治宣传展板等载体,张贴知识问答、悬挂标语、创作漫画等提高群众知晓率,营造调解文化氛围。通过同县电视台合作开办“调调吧”电视栏目和推动基层“调调吧”调解工作室建设,宣传人民调解的特殊作用,使“调解为先,遇事找法”成为全民的自觉和习惯。出台《建立普法讲师团法治宣传教育机制的实施方案》,积极推行以案释法宣传讲解制度,成立由检察官、法官、公安干警、司法行政干警、法律服务工作者和兼职人民调解员成立的80余名法治教育宣讲团,提供“菜单式”法治讲座和法律咨询。组织专业领域的法律服务队伍,人民调解工作人员面向企业宣传法律知识,提供免费法律服务,解决企业法律难题。复工复产期间,共联系走访企业12家,发放各类宣传法治资料300余份,审查企业各类合同25件,处理法律事务8件,为企业复工复产提供法律建议18条。




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