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共护一盆净水 同担一份责任(中国环境报)

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9月17日《中国环境报》在头版头条位置,以《共护一盆净水 同担一份责任 》为题,报道了我省加大潮白河流域治理力度,保障密云水库水源安全的做法和成效。

共护一盆净水 同担一份责任(中国环境报)

在密云水库建成60周年之际,习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信,强调要“坚持生态优先、绿色发展,加强生态涵养区建设,健全生态补偿机制,共同守护好祖国的绿水青山。”

连日来,习近平总书记的回信在京冀两地引起了强烈反响,提振了信心,鼓舞了士气,坚定了京冀两地各级党委和政府推进区域生态环境联建联防联治的决心。

共护一盆净水、同担一份责任。密云水库有两大支流汇入,分别为潮河、白河。潮河发源于承德市丰宁满族自治县,经古北口南入密云水库;白河及其主要支流黑河,均发源于张家口市沽源县,在北京市延庆区汇合后流入密云水库。潮河、白河每年向密云水库输送地表水量占入库量的八成以上。

作为密云水库上游地区,河北省坚决贯彻习近平生态文明思想,以改善潮白河流域水生态环境为目标,不断健全机制,强化管理,加大治理保护力度,潮白河流域主要河流水质持续改善,达到河北省和海河流域最好水平,为确保密云水库水源安全提供了坚强保障。

确保净水进京,潮白河流域水质越来越好

9月7日,承德市金山岭脚下,滦平县巴克什营集中污水处理工程正紧锣密鼓施工中。作为一座乡镇级污水处理厂,巴克什营集中污水处理工程出水要达到地表水Ⅲ类标准,这一标准远高于河北省城镇污水处理厂执行的一级A标准。

“这座污水处理厂位于潮河流域,所以出水标准格外高。”承德市生态环境局水生态科科长纪铁鹏介绍说,“即便是出水水质达到地表水Ⅲ类,仍达不到排河要求。巴克什营污水处理厂出水还要经过人工湿地进行净化,再排入潮河二级支流火斗山河,经过十多公里自然净化后汇入潮河,确保入河水质达到地表水Ⅱ类标准。”

巴克什营污水处理厂只是河北省高标准、严要求推进密云水库上游地区水环境治理的一个缩影。

强化上游意识,担起上游责任。河北省突出规划引领,制定潮白河流域水污染防治和水资源保护与利用总体实施方案、潮河流域水污染防治规划等一系列政策文件。承德市、张家口市依据规划和方案,全面系统推进工业、城镇、农村生活污水和农业面源污染综合治理,实施流域生态环境整治工程,为潮白河流域生态环境治理提供了有力保障。

实施基础设施建设工程,提升治污能力水平。承德市投资近7亿元,实施了丰宁污水处理厂水质提升改造项目、滦平县虎什哈镇生活污水处理站项目等12项工程;张家口市投资1亿多元在赤城县龙关镇、经济开发区和汤泉河新建3座污水处理厂,污水日处理能力共计达到9000吨。

限制高污染高耗水行业发展,强化源头防控。承德市近年来关闭淘汰和禁上污染项目2000多个,年减少利税50亿元;张家口市先后关停取缔造纸厂、人造板厂、化肥厂等一大批影响河流水质的工业企业,对赤城县20多家赤铁矿加工企业实施关停整顿,砍掉了近百个可能造成水污染或影响水安全的经济合作项目。

实施农村面源污染治理工程,削减入河污染负荷。承德市240个村庄初步实现垃圾处理、生活污水治理和有效管控全覆盖,张家口市累计完成农村生活污水治理的村庄达112个、污水有效管控的村庄达159个。

……

一系列治污措施的落地,推动潮白河流域主要河流水质不断改善。监测数据显示,今年1月至7月,潮河两个出省国控监测断面中,清水河墙子路断面水质均值为地表水Ⅰ类,潮河古北口断面为Ⅱ类;白河后城国控监测断面水质均值为Ⅱ类,均好于《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》要求;特别是总氮指标大幅降低,3个断面总氮指标均值分别较2017年参考目标值下降了56%、40.6%、24%,潮白河出境断面水质实现显著改善。

坚持综合施治,上游生态修复和治理提速

为有效保护潮白河流域生态环境,河北将潮白河纳入生态红线保护范围,严格按照生态保护红线管理要求,控制红线区域开发利用。其中,承德市划定生态红线面积16619.1平方公里,占国土总面积的42.1%;张家口市划定生态红线面积9200.4平方公里,占国土总面积的24.9%,这些红线区域开发利用受到严格限制,有效保护和改善了密云水库上游潮白河流域水源涵养区的生态环境质量。

开展河道综合整治,确保水清河畅。承德市投资6.1亿元,实施了兴隆县清水河生态环境治理及恢复等22项工程;张家口市加强生态清洁小流域建设,重点实施独石口镇小流域、后城镇小流域等10条小流域综合治理,治理面积累计达90平方公里。

退耕还林、退耕还草、高效节水灌溉改造等一系列水源涵养生态工程得以实施。承德市实施“稻改旱”工程7.1万亩,农业高效节水灌溉面积达到45万亩,每年可为北京多“囤水”4000万立方米以上。在张家口市赤城县,为了增加白河水量,赤城县先后开展了两轮退耕还林和退耕还草行动,累计退耕面积24.9万亩,在51个行政村实施“稻改旱”3.2万亩,这些保水工程的实施不仅使白河出境水量年增加2000多万立方米,还大大减轻了农药、化肥等对水体的直接污染。

健全体制机制,形成护水管水长效机制。承德市在全省率先探索建立河湖长制度和“断面长”制度,形成了大小河流全覆盖的治河责任链,其中潮河流域设立河湖长416名、河湖管理员1191名、河务警长警员52名,国省考断面长3名;张家口市全面落实河长制,按照“一河一策”方案,开展白河、黑河、红河等重点河流水环境综合治理,建立多部门协调联动机制,开展联合检测、联合执法,确保了白河水质稳定达标。

实施联防联治,探索上下游全流域协同管理

“我们家共9.65亩稻田,自2006年‘稻改旱’后,每亩每年可领补贴550元。”张家口市赤城县东卯镇水磨湾村村民狄自强介绍说,“全村344户村民享受‘稻改旱’直补资金,已经连续领了14年。”

狄自强是河北省实施“稻改旱”补贴的受益者,也是京冀两地深化密云水库上游生态环境治理联防联控的见证者。

在2018年以前,这笔补贴资金由河北的水务部门与北京市合作落实;2018年以后,这项补贴资金由京冀两地的横向生态补偿资金支付。

据了解,2018年11月,河北省与北京市共同签订了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》,按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则,建立协作机制,共同促进密云水库上游流域水资源与水生态环境整体改善。

协议签订以来,潮白河流域生态治理进一步提速,京冀两地多次召开联席会议,共同开展工作调研、联合执法和联合监测,组织水污染突发环境事件应急处置演练,确保了流域水环境安全。

按照协议,北京市与河北省共同出资设立生态补偿金,并申请中央财政给予奖励。截至目前,已累计支持承德市、张家口生态补偿金19.8亿元,谋划并实施水环境治理与生态修复、清洁小流域治理、农村环境整治等项目112个,有力保障了密云水库上游流域生态环境质量的改善。

习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们回信后,更加坚定了京冀两地各级党委和政府推进区域生态环境联建联防联治的信心和决心。

持续深化联建联防联治。9月1日,承德市、张家口市和北京市密云区、怀柔区、延庆区共同签署了《密云水库上游流域“两市三区”生态环境联建联防联治合作协议》,两市三区联手组成“保水共同体”,密云水库上游流域水环境治理和水生态保护迈上了新台阶。

9月7日,京冀两地政府共同组织开展调研活动,并召开京冀两地共商贯彻落实习近平总书记回信精神共同行动保护好密云水库座谈会,进一步深化京冀合作联动机制,共同谋划推进保护好密云水库具体举措,守护好密云水库的绿水青山。

下一步,河北省将坚持“三水共治”,系统推进潮白河流域水污染治理、水生态修复、水资源保护,对纳入生态补偿资金支持的项目,高质量、高标准推进,使生态补偿资金真正发挥效益,不断深化区域协作,共同保护好密云水库这一盆净水。

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