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冀州区防贫脱贫"三个中心"环环相扣筑牢"防贫坝"

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当前,扶贫攻坚工作进入“攻城拔寨”的关键时期,在全社会共同参与下,大部分贫困人口通过业就业扶贫政策实现了“精准脱贫”,但仍有少部分深度贫困人口由于已完全丧失或部分丧失劳动能力,已无法通过产业就业帮扶实现脱贫,成了“最难啃的硬骨头”……

近年来,冀州区下足绣花功夫,做好精准文章,围绕完善扶贫脱贫防贫长效机制,相继建成了“集中供养中心”“防贫救助中心”“医养结合中心”三个平台,着力解决“贫中之贫、困中之困、难中之难”的“硬骨头”问题。

在脱贫攻坚中,冀州区深入调研、精准把脉,全区建档立卡贫困群体中三级及以上肢体、智力、精神残疾人员445人,其中约有150余人完全或部分丧失劳动能力。为确保这些社会弱势群体得到及时有效救助,切实保障他们的基本生活,冀州区本着“扶贫攻坚不仅锦上添花,更要雪中送炭”的宗旨,积极探索兜底脱贫新路径,开创性地确立了贫困人口“集中供养”的帮扶思路,并按照自愿原则对这一部分贫困群众实施集中供养。

图为:冀州区集中供养中心一角。

图为:冀州区医养结合中心外景。

2018年9月23日,全省首家高标准贫困人口集中供养中心正式竣工,首批115名符合条件的农村贫困人口正式入住。中心建有健身广场、娱乐室、活动室、图书室、医务室、康复室等服务设施,并聘请专业护理人员打扫卫生,帮助入住群众洗脸洗头洗澡洗衣,实现了24小时精心照料。同时,冀州区集中供养中心还积极探索借鉴特困供养和社会养老机构成熟管理模式,并与冀州区人民医院、冀州区职工医院、周村镇卫生院合作共建,实行“查、看、治、救”一条龙服务,实现了“小病不出院、大病有保障”。

图为:工作人员正在操作冀州区防贫救助系统软件。

为切实增强广大贫困群众的主动脱贫能力,冀州区集中供养中心积极融入产业扶贫项目,先后建立了扶贫农场和扶贫车间,通过劳动激发广大贫困群众对美好生活的信心。同时,为丰富广大贫困群众的精神文化生活,冀州区相关单位定期组织文艺团体在供养中心小剧场举办文艺节目,丰富院民精神文化生活,并每季度为入住院民举办“集体生日”活动,让入住贫困群众切实感受到党和政府的关怀和温暖,确保他们全部实现高质量的“两不愁、三保障”。

除了确保建档立卡贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”,非贫困低收入户和非持续稳定脱贫户“两非群体”同样是扶贫脱贫攻坚工作的重点,也是防贫工作的重点人群。为此,冀州区在深入调研的基础上,高标准建成了冀州区防贫救助中心,通过采取多层次、复合式保障措施,全力做好扶贫“后半篇文章”,努力实现“重点预警、未贫先防、及时止返”,防止大范围贫困增加和“边脱贫、边返贫”现象,通过救助“小杠杆”激活防贫“大格局”。

图为:冀州区防贫救助中心工作人员给贫困群众解疑答惑。

冀州区防贫救助中心服务平台在建设过程中,充分整合有效资源,利用区民政局现有办公用房,积极争取资金进行改造升级,打造巩固脱贫攻坚成果的新阵地。目前,防贫救助中心与保险公司、残联等部门联合办公,设立社会救助、社会事务、防贫保险、残联业务四个窗口,综合利用临时救助、防贫保险、关爱基金等政策,第一时间给予流浪乞讨人员、贫困群众急难救助,在做好兜底保障的基础上,有效防止大范围贫困增量,确保最大限度保障广大贫困群众的基本生活,全面提升百姓幸福感和获得感。

图为:爱心企业在冀州区集中供养中心开展志愿活动。

在集中供养中心和防贫救助中心建设的基础上,为最大限度扩大供养范围,让更多的贫困失能人员“老有所养、病有所医”,冀州区将破解特困群众的“养老难题”作为脱贫攻坚的另一个重要着力点。为此,该区在精心谋划、积极论证的基础上,积极整合扶贫政策和有效资源,决定充分利用冀州区小寨乡卫生院闲置病房,对其进行合理改造,增设消防设施,高标准建立冀州区失能贫困人口医养中心。

冀州区失能贫困人口医养中心的建成,成为冀州医养结合防贫体系建设的重要里程碑。医养中心为三层楼房,建筑面积860平米,可同时容纳40余名贫困失能人员居住。为方便院民居住就医,中心在每层设置了一间病房,配备了相应的医护人员,负责院民的健康服务、日常诊疗和生活服务,进而建立起集“养老、医疗、护理、康复”为一体的医养融合型养老模式。

图为:冀州区医养结合中心工作人员开展护理工作

冀州区失能贫困人口医养中心主要集中供养失能半失能、有医疗需求的贫困人口,在保障吃、住、行等基本生活的基础上,重点综合医疗服务、紧急救助、康复训练等医疗保障职能,为失能贫困人口提供全方位深层次的周到服务,进而将医养中心真正打造成贫困人口颐养天年的“温馨家园”。

建设“三个中心”最大的成效,就是实现了扶贫防贫政策的有效整合,实现了扶贫防贫“全覆盖”。今年已经90岁高龄的农村贫困人口丁景荷老人,以前在冀州区门家庄乡西堤张村独自居住,随着年龄越来越大自己的生活起居成了最大的问题,扶贫帮扶部门通过精准识别,将老人纳入到了集中供养范围,为老人解决了后顾之忧。“在这个新家里吃穿住都有人管,住着舒坦又舒心,说啥俺也不走了……”丁景荷老人亲切的把集中供养中心称呼为自己的“新家”,满满的幸福感溢于言表。

图为:志愿者在贫困人口集中供养中心开展志愿活动。

“供养中心最大的亮点就是实现了‘医养结合’,由中心与医院签署协议,在中心内设立医务室,对于生活不能自理或半自理的,还配有专职人员一对一24小时照护,真正实现了‘小病不出院、大病有保障’,解决了入住中心贫困人口的后顾之忧!”谈到供养中心的特色服务,冀州区贫困人口供养中心主任孙红旺如数家珍,“这里就像个热闹的大家庭,工作人员像对待自己的亲人一样嘘寒问暖,多亏了党的扶贫好政策,让俺可以在这里安享晚年!”年近八旬的曹登妙老人,手拉着前来给自己检查身体的中心医务员,激动的热泪盈眶……

除了集中供养中心,防贫救助中心的建设进一步强化了救助窗口综合服务能力和服务水平,有力确保了救助政策落到实处。截止目前,冀州区防贫救助中心已直办转办100多件符合条件的防贫案例,其中办理防贫保险15人,临时救助20余人,发放各类资金23.86万元,发放政策明白纸1000余份,平均每天接受咨询30余人次,受到了广大贫困群众的普遍赞誉和好评。(樊加伟  刘鲜)

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