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重磅!“零门槛”!全面放开城镇落户限制

2020-06-11 11:55:23 来源: 沧州在线 举报
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张家口

近日,张家口市公安局等十一部门联合制定下发了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》(张公发[2020]96号),全面取消了我市城镇户口落户限制,凡有意愿落户我市城镇的公民,持本人居民身份证、户口簿均可办理落户。

取消城镇落户限制

本次改革结合国家、省最新户籍制度改革精神,立足张家口城市发展实际,加快推进农业转移人口市民化,破除妨碍各类人力资源和人才社会性流动的政策障碍,推动以人为核心的新型城镇化,助力冬奥新城的快速发展。充分尊重群众自主定居城镇意愿,实行以群众申报为主,不附加任何条件,对有意来张家口就业、居住、生活的非户籍人口,可在我市城镇申报登记常住户口。

有序畅通落户渠道

坚持合理有序,放而不乱,实现户改成效与服务管理的有机统一。尊重公民落户愿意,指导公民有序落户,确保公民如实申报登记。按照先家庭户、再集体户、最后登记在公共地址的顺序为公民办理落户登记。

全面简化落户程序

允许公民自择地点落户,实行省内“一站式”办理(即公民申请省内迁移的,在迁入地直接办理准迁和落户,无需再回原籍办理迁出手续)。简化手续材料,除必需的证明材料外,无需提交法定身份证件能够证明的、公安机关通过内部信息能够查询确认的、没有公开公示的证明材料。

便民利民周六不打烊

为更好的服务群众,全市户籍窗口周六照常上班。

全市户籍咨询电话

廊坊

近日,廊坊市人民政府印发关于进一步深化户籍制度改革的意见(试行)的通知,通知指出,廊坊市将实行区域差别化户口迁移政策,合理确定首都周边城镇的户口迁移政策,全面放开非首都周边城镇的落户条件↓↓↓

实行区域差别化户口迁移政策

根据省《意见》精神,针对廊坊特殊的地理区位,在户籍管理上划分首都周边城镇(三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、固安县、永清县)和非首都周边城镇(霸州市、文安县、大城县)。

落户条件

首都周边城镇以具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加城镇社会保险为基本落户条件,非首都周边城镇以合法稳定住所为基本落户条件。

合理确定

首都周边城镇的户口迁移政策

“北三县”(三河市、大厂回族自治县、香河县)人民政府驻地镇和其他建制镇按照京冀合作框架协议,严格户籍管理,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加3年以上城镇社会保险或依法纳税3年以上的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口;广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县人民政府驻地镇及其他建制镇,具有合法稳定住所和合法稳定职业且参加6个月以上城镇社会保险或依法纳税6个月以上的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。

全面放开

非首都周边城镇的落户条件

霸州市、文安县、大城县人民政府驻地镇和其他建制镇,具有合法稳定住所的人员,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以办理当地常住户口。

全面放开人才落户条件

在三河市、香河县、大厂回族自治县、广阳区、安次区、廊坊开发区、永清县、固安县就业的大专(含)以上学历人员、经组织或人社部门认定的优秀人才、留学归国人员、持有人才绿卡人员、具有初级(含)以上专业技术职称人员、高级工(国家职业资格三级)及以上职业资格的人员、技术工人、加入中国国籍的外国人才,可以凭相关学历、人才绿卡、资格证书等,在就业、居住地办理我市常住户口。

建立城乡有序流动的

户口迁移政策

放开农村转移人口在本县(市、区)域内城镇落户条件,以合法稳定住所为主要指标,促进有能力在城镇稳定就业、生活的农业转移人口举家进城落户。实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策,入学时可以根据本人意愿将户口迁往学校集体户,毕业后可以将户口由学校集体户迁回原籍或迁入就(创)业地。

拓宽落户渠道

简化落户程序

进一步创新户口登记管理工作,允许符合落户条件人员在稳定住所、单位集体户、人才中心集体户、社区公共户等处落户。全面落实省内户口迁移“一站式”办理制度,减少户口迁移审批层级、简化办理程序、精简手续材料,方便群众落户。

逐步缩小居住证

与户籍附着福利差距

继续推进居住证制度全覆盖,进一步做好居住证发放和管理工作,确保有意愿未落户的常住人口都能够持有居住证。完善以居住证为载体的城镇基本公共服务保障机制,在保障居住证持有人依法享有现有城镇基本公共服务的基础上,鼓励各地根据本地承载能力,扩大公共服务范围并提高服务标准,逐步缩小居住证与户籍附着福利的差距。同时,按照责权对等原则,居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

保障随迁子女受教育权利

将农业转移人口及其他常住人口随迁子女接受义务教育纳入公共财政保障范围,落实免学杂费政策,按照国家规定逐步落实普惠性学前教育的政策。随迁子女较多的县(市、区),要加大教育资源供给,实现以公办学校为主安排随迁子女就学,全面保障随迁子女平等接受义务教育权利。逐步完善符合条件的随迁子女在流入地参加中考、高考政策。

城镇基本公共服务

常住人口全覆盖

完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,引导农业转移人口按照相关规定参加城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。推进养老保险参保扩面,推动符合条件的进城落户农民和进城务工的农业转移人口,参加企业职工基本养老保险。做好进城落户的农业转移人口和其他常住人口社会保险转移接续工作。强化全方位公共就业创业服务,加快建立终身职业技能培训制度和职业技能等级认定制度,推进农民工职业技能培训扩面提质。进一步完善城镇住房保障体系,扩大保障性住房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。保障居住证持有人享有国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务和国家规定的计划生育基本技术服务。逐步建立面向城镇常住人口的社会救助制度,做好进城落户农业转移人口的最低生活保障衔接。

建立进城落户农民

“三权”维护机制

认真落实新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》、新修正的《中华人民共和国土地管理法》和《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》精神,保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权,给农业转移人口更加稳定的预期,让他们安心进城落户。探索建立农户对农村土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。进一步深化农村集体产权制度改革,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,县级人民政府制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见,保障进城落户农民的合法权益。

完善“人地钱”挂钩政策

改进农业转移人口市民化转移支付资金分配,向吸纳农业转移人口落户数量较多地方以及运用自有财力加大农业转移人口公共服务投入、工作努力程度较高地方倾斜,更好地发挥转移支付资金激励和引导作用。科学安排基本公共服务相关转移支付资金,统筹考虑各地农业转移人口和其他常住人口增加因素,支持吸纳人口较多的地方逐步提高基本公共服务水平。落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策,完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多县(市、区)基础设施投资的补助机制。按照“以人定地、人地和谐”的原则,将农业转移人口落户数量纳入编制年度土地利用计划因素进行统筹测算,保障进城落户的农业转移人口用地需求。

保定

为促进农业转移人口和其他常住人口市民化,推动保定市以人为核心的新型城镇化,根据全国户籍制度改革推进电视电话会议精神和省委省政府有关工作要求,近期,保定市公安局等十一部门联合印发了《关于进一步深化户籍制度改革的意见》(保公发[2020]1号)。主要精神和内容体现在以下六个方面↓↓↓

一是城镇地区落户全面放开

在保定市城镇地区(不含涿州市),可以根据本人意愿办理当地常住户口,其配偶、子女、夫妻双方父母、孙子女(外孙子女)可以随迁。

二是涿州市落户适度设限

在涿州市城镇地区,具有合法稳定职业和合法稳定住所,同时连续缴纳城镇职工基本养老保险满6个月的,本人可以办理当地常住户口,其配偶、子女、夫妻双方父母可以随迁。

持燕赵英才卡A卡、B卡人员和持范阳英才卡人员,可在涿州市城镇地区办理常住户口。

三是人才落户优先

对高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、留学归国人员、持有燕赵英才卡人员以及具有初级及以上专业技术职称、高级工(国家职业资格三级)及以上职业资格的人员、技术工人、外国人才加入中国国籍的,在办理城镇地区常住户口时,公安机关应当优先受理并建立核准绿色通道,提供便捷服务,高效办理。

四是落户渠道拓宽

符合落户条件人员可以在合法稳定住所、亲属家中、单位集体户、社区公共户等处,自择地点落户。

五是落户程序简化

全面落实省内户口迁移“一站式”办理制度,减少户口迁移审批层级、简化办理程序,精简手续材料,方便群众落户。

六是相关配套改革跟进

《意见》明确要求各相关职能部门扎实推进相关配套改革,切实维护进城落户农民合法权益。

一是保障农业转移人口随迁子女受教育权利。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女接受义务教育纳入公共财政保障范围,完善随迁子女义务教育阶段入学政策,简化优化入学程序,全面保障随迁子女平等接受义务教育权利。完善随迁子女在流入地参加中考、高考政策。

二是全面推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善统一的城乡居民医保制度,全面落实农业转移人口参加城镇基本医疗保险政策。推动符合条件的进城落户农民和进城务工的农业转移人口参加企业职工基本养老保险。进一步完善城镇住房保障体系,探索利用农村集体建设用地建设租赁住房,扩大保障性住房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。逐步建立面向城镇常住人口的社会救助制度,做好进城落户农业转移人口的最低生活保障的衔接。

三是建立进城落户农民“三权”维护机制。认真落实新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》和《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》精神,保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权,给农业转移人口更加稳定的预期,让他们安心进城落户。进一步深化农村集体产权制度改革,保障进城落户农民的合法权益。

秦皇岛

秦皇岛市政府办公室最新发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》↓↓↓

关于进一步深化户籍制度改革的意见

为进一步深化户籍制度改革,促进农业转移人口和其他常住人口市民化,推动以人为核心的新型城镇化,根据全国户籍制度改革推进电视电话会议和省公安厅等十一部门《关于进一步深化户籍制度改革的意见》(冀公办发〔2019〕38号)精神,提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和全国户籍制度改革推进电视电话会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持推进高质量发展,进一步深化户籍制度改革,全面放开放宽城镇户口迁移条件,统筹推进相关配套改革,促进有能力在城镇就业生活的农业转移人口和其他常住人口有序实现市民化,实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

(二)基本原则。坚持以人为本,尊重城乡居民自主定居意愿,保障农业转移人口和其他常住人口合法权益,不得采取强制做法办理落户。坚持规范有序,优先解决已在城镇稳定就业居住的农业转移人口和其他常住人口的落户问题,有序引导更多农村人口向城镇转移落户。坚持统筹协调,同步推进新型城镇化和乡村振兴战略,统筹推进户籍制度相关配套改革。

(三)总体目标。到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,全市户籍人口城镇化率达到50%左右。到2025年,全市户籍人口城镇化率达到54%左右。

二、分类调整完善户口迁移政策

(一)全面放开城镇落户条件。在我市城市区、县城镇、其他建制镇,本人及其配偶、子女、夫妻双方父母,可以根据本人意愿办理当地常住户口。

(二)切实做好人才落户服务。高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员、持有英才卡人员以及具有初级及以上专业技术职称、高级工(国家职业资格三级)及以上职业资格的人员、技术工人,可以凭相关学历、人才绿卡、资格证书等,办理我市城镇常住户口。外国人才加入中国国籍后,可以办理我市常住户口。人才落户后,按照我市有关规定享受政策优惠及福利待遇。

(三)探索建立城乡有序流动的户口迁移政策。实施农村籍大学生“来去自由”的落户政策,入学时可以根据本人意愿将户口迁往学校集体户,毕业后可以将户口由学校集体户迁回原籍或迁入就(创)业地。进一步放开农村户口迁移政策,经村民委员会和农村集体经济组织认定同意,允许大学生村官在农村落户。

(四)建立实施有利于农村贫困人口的户口迁移政策。对申请在安置地落户的易地扶贫搬迁人口,不受当地落户条件限制,可依照有关规定在安置地直接办理户口迁入。

(五)拓宽落户渠道、简化落户程序。进一步创新户口登记管理工作,允许符合落户条件人员在稳定住所、亲属家中、单位集体户、社区公共户等处,自择地点落户。下放省内户口迁移核准权限,省内人员迁入我市城市区、县城镇、其他建制镇的,由迁入地派出所直接审核办理。

三、扎实推进相关配套改革

(一)完善居住证制度。继续推进居住证制度全覆盖,进一步做好居住证发放和管理工作,确保有意愿未落户的常住人口都能够持有居住证。完善以居住证为载体的城镇基本公共服务保障机制,在保障居住证持有人依法享有现有城镇基本公共服务的基础上,扩大公共服务范围并提高服务标准,逐步缩小居住证与户籍附着福利的差距。同时,按照责权对等原则,居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。

(二)保障农业转移人口随迁子女受教育权利。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女接受义务教育纳入公共财政保障范围,落实免学杂费政策,按照国家规定逐步落实普惠性学前教育的政策。完善随迁子女义务教育阶段的入学政策,简化优化入学程序。随迁子女较多的县区,要加大教育资源供给,实现以公办学校为主安排随迁子女就学,全面保障随迁子女平等接受义务教育权利。完善随迁子女在流入地参加中考、高考政策。

(三)全面推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度,并按照相关规定将农业转移人口纳入城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险。推进养老保险参保扩面,推动符合条件的进城落户农民和进城务工的农业转移人口,参加企业职工基本养老保险。做好进城落户的农业转移人口和其他常住人口社会保险转移接续工作。强化全方位公共就业创业服务,加快建立终身职业技能培训制度和职业技能等级认定制度,推进农民工职业技能培训扩面提质。进一步完善城镇住房保障体系,扩大保障性住房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。保障居住证持有人享有国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务和国家规定的计划生育基本技术服务。逐步建立面向城镇常住人口的社会救助制度,做好进城落户农业转移人口的最低生活保障衔接。

(四)建立进城落户农民“三权”维护机制。认真落实新修订的《中华人民共和国农村土地承包法》和《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》精神,保留进城落户农民在农村的土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权,给农业转移人口更加稳定的预期,让他们安心进城落户。探索建立农户对农村土地承包权、集体收益分配权、宅基地使用权的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益。进一步深化农村集体产权制度改革,加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革,县级政府制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见,保障进城落户农民的合法权益。

(五)完善“人地钱”挂钩政策。改进农业转移人口市民化转移支付资金分配,向吸纳农业转移人口落户数量较多地方以及运用自有财力加大农业转移人口公共服务投入、工作努力程度较高地方倾斜,更好地发挥转移支付资金激励和引导作用。科学安排基本公共服务相关转移支付资金,统筹考虑各地农业转移人口和其他常住人口增加因素,支持吸纳人口较多的地方逐步提高基本公共服务水平。落实中央基建投资安排向吸纳农业转移人口落户数量较多城镇倾斜政策,完善财政性建设资金对吸纳贫困人口较多城市基础设施投资的补助机制。按照“以人定地、人地和谐”的原则,将农业转移人口落户数量纳入编制年度土地利用计划因素进行统筹测算,保障进城落户的农业转移人口用地需求。

四、全力推动组织实施

(一)加强组织领导。户籍制度改革是推动以人为核心的新型城镇化建设的重要环节,事关人民群众切身利益和社会和谐稳定。各县区各部门要按照市委、市政府关于新型城镇化的总体部署,切实增强责任意识,落实户籍制度改革各项政策措施。各有关部门要按照责任分工,细化实化户口迁移政策和相关配套改革措施,扎实推进落实。

(二)强化跟踪问效。公安、发展改革等有关部门要加强户籍制度改革进展情况的跟踪监测和监督检查,及时发现解决工作中存在的突出问题,确保户籍制度改革顺利推进。

(三)做好宣传引导。各县区各部门要通过多种渠道深入宣传户籍制度改革的重大意义,准确解读户籍制度改革主要内容及相关配套政策。大力宣传在解决农业转移人口落户城镇、保障权益、提供基本公共服务等方面的好经验、好做法,合理引导社会预期,回应群众关切,凝聚各方共识,形成改革合力。

陈高强 本文来源:沧州在线 责任编辑:陈高强_HB19
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