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河北实施首部3岁以下婴幼儿照护服务行业地方标准

2019-12-30 15:54:48 来源: 河北经济今日资讯 举报
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随着双职工家庭越来越多,“0至3岁的婴幼儿谁来照看”成为摆在不少家庭面前的一大难题,“公办幼儿园只收3岁以上的孩子,民办托育机构大部分都是以早教中心为主,我们该怎么办?”3岁以下宝宝的照护工作成为不少父母的头疼事。比如我们接下来要认识的这个可爱的宝宝,今年刚满两周岁的“大牛”和他的父母,就曾遇到过这样的情况。

“宝宝”不满三周岁 无人照料怎么办?

早上八点十分,像很多选择了托育机构的家长一样,家住石家庄裕华区的张雨,准时将刚刚2周3个月的儿子“大牛”,送到了位于小区附近的婴幼儿之家。

张雨说,自己的父母和岳父岳母都不在石家庄,而自己平常的工作又比较忙,为了能更好地照顾“大牛”,爱人也选择了辞职。

没有足够的专业知识和对孩子适当的心理引导,是张雨夫妻两个选择将“大牛”送到托育机构的主要原因,每天接受4个小时的“半托”服务,单月的综合费用在2000元左右。

而和他不一样,刚满三周岁的二宝“毛毛”则被送到了全托班,每天接受9个小时的托育服务,单月的综合费用在3000元左右,之所以会选择全托,是因为家人确实没有时间照料。

婴幼儿托育需求旺盛  入托比例却持续低迷

“大牛”和“毛毛”,仅仅是众多有托育需求的三周岁以下婴幼儿的一个代表,按照河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处的相关调查显示,在全省范围内有类似需求的家庭不在少数。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:我们调查有(0至3岁)孩子的家长,有没有需要把孩子放到这样的托育机构,我们的调查数据显示百分之七十九点多,也就是将近百分之八十的家长,是有这方面需求的。

武云秀介绍,尤其是放宽二孩政策以来,适龄新生儿逐渐增多,入托需求不断增长,但与之相对应的入托比例却在持续走低。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:我们调查全省范围,现在三岁以下的婴幼儿,有两百五十万左右,我们现在调查了解的婴幼儿托育机构,能够提供托育的全省只有七百多所,入托的孩子只有一万四千多人,实际上我们入托的孩子不到百分之一,和全国的平均水平相差很大,和发达国家的水平相差更远。

而这样的入托比例,和缺乏有资质的托育机构有着直接的关系。

较高的心理预期,让大多数家长在选择托育机构的过程当中有所顾虑。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:我们最新的调查数据显示,有百分之四十的家长,是觉得把孩子放到托育机构,是不敢或者不放心的。

托育机构“自我生长”  市场环境亟待规范

然而在记者实际走访的过程当中,目前在相关政策层面,对从事三岁以下婴幼儿托育服务的机构及从业人员,除了基础的学前教育要求之外,确实并没有其他特殊要求。

提升从业人员专业能力  助力“托育行业”良性发展

党的十九大报告曾明确提出,要在“幼有所育”上不断取得新进展。2019年4月,国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。当中要求,要充分调动社会力量的积极性,以多种形式开展3岁以下婴幼儿照护服务的试点工作,并把婴幼儿照护服务专业人才作为急需人才,纳入各地的培养培训规划。面对国家的政策要求以及广大家庭的急切需求,咱们省积极回应,在全国范围内首次提出建设3岁以下婴幼儿照护服务行业的专业技术人才队伍和相应的能力标准,并提出了“保教师”的概念。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:保教师专业能力要求,对保教师初次进行定义,这是一个新的名词。这个名词就是指从事3岁以下婴幼儿照护的专业人员,对他们的一个资质要求,包括保教员、初级保教师、中级保教师和高级保教师四个级别,这四个级别分别从学历、实践经验、专业知识培训以及专业能力方面提出了要求。

由省卫生健康委员会、河北省发展和改革委员会提起,河北清华发展研究院等专业机构共同起草的《保教师专业能力要求》经河北省市场监督管理局批准,于2019年11月28日发布,于12月28日正式实施。其中除了明确保教师从业标准的适用范围、资格等级设置等内容之外,还从7个维度制定了保教师的专业能力框架。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:比如说开展婴幼儿养育照料方面,我们要求能掌握婴幼儿成长所需的卫生、营养、护理等知识,以及照料婴幼儿的必要方法等等,要求的很细,而且越高层级的要求标准越多。

今年22岁的杨玥,2016年学前教育专业毕业,目前在石家庄一所私立幼儿园,专门从事三岁以下婴幼儿的照护工作。对于这样的一个岗位,她也有着自己的看法。

虽说刚刚入职三年,但杨玥目前已经取得了教育部门颁发的幼儿园教师资格证和国家就业技术培训指导中心颁发的育婴师证,但对于日后的工作,她对自己也有一些新的要求。

资格认定将逐步推进  从业人员应做好相应准备

虽说具备了相应的职业能力,但对于即将实施的《保教师专业能力要求》,杨玥多少还是显得心里没有底。那么这项要求的实施,是否会立即对现阶段从事三岁以下婴幼儿教育的工作人员提出登记要求呢?

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:不会的,这个标准是12月28号实施,但是关于人员资格认定,我们前期会在这些方面做一些尝试,做一些探索,等条件成熟之后,会对这个资格进行逐步地认定。但是大家放心,不会是用这个标准,把从业人员拒之门外的。

专业人才短缺  仍制约托育行业发展

对于保教师的资格认定,势必能够在一定程度上缓解三岁以下婴幼儿教育机构服务标准良莠不齐、从业人员能力要求不规范的困境。但从目前来看,专业人员和服务机构的数量仍难满足社会的需求。相关数据显示,全国3岁以下婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为4.1%,近80%的婴幼儿由祖辈参与看护和照料。有专家认为,当前托育服务除了“质量不高”之外,“供给不足”仍是突出问题。

业内人士介绍,目前从事三岁以下婴幼儿托育服务的机构,大多是从最初的私立性幼儿园当中分裂出来的,从原本的只招收三岁以上的适龄学员,逐渐降低了年龄下限,来满足部分家长的需求。然而即便是具备这样的招收模式,但往往从看护需求及师资配备等方面考虑,也不适合大规模招生。

目前,按照国家卫生健康委人口家庭司汇编的婴幼儿照护服务有关文件当中的要求,接收3岁以下婴幼儿的托育机构,一般设置乳儿班、托小班以及托大班,并对保育人员的配备比例做出了明确要求。

相关数据显示,2018年全国高职院校、高等学校共开设婴幼儿照护专业点1151个,招生人数为29.6万人,但其中能符合从事三岁以下婴幼儿照护服务工作要求的专业技能人才仍旧不足。因此在12月16日的发布活动当中,河北清华发展研究院与河北民族师范学院、河北港口集团教育培训中心分别签订了战略合作协议,其中便包括共同探索保教师培育模式。另外,省卫生健康委员会也就婴幼儿照护服务试点工作做出安排部署。

河北省卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长 武云秀:到2020年要求各地市包括雄安新区,建设一批不同形式、不同层次的试点,建成一些示范单位。包括开展品牌连锁服务机构试点,另外一种试点就是开展社区公办民营或民办公助机构建设试点,第三种试点模式就是我们经常说的幼儿园办托班,第四种就是开展单位福利性的福利机构建设试点,这么四类的试点。

3岁以下婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长,事关广大家庭和谐幸福。“保教师”标准的发布实施,对于咱们省乃至全国的婴幼儿照护服务事业发展都具有重要意义。期待越来越多婴幼儿得到安全健康、科学规范的照护,也期待越来越多的家庭在“幼有所育”的阳光下更加美满幸福。

陈高强 本文来源:河北经济今日资讯 责任编辑:陈高强_HB19
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