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正定法院积极探索人民调解+司法确认诉调衔接解纷新模式

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8月23日上午,在正定县人民法院北早现人民法庭,涉及300余户的部分购房者与某房地产公司负责人,通过该庭2个月来7次调解并引入司法确认程序,最终达成调解协议,令业主艰辛的维权路走到了尽头,收到了良好的社会效果,开创了“一乡一庭”矛盾多元化解纷新模式。


全款买房难入住 维权大战一触即发

2017年前后,300余户购房者在正定县某小区以5000元每平米的价格分别购入房产,当时开发商承诺会尽快办齐证件,按期交房。可是两年半过去了,眼看着交房的日期已经到来,但是规划的房屋土地上还是一片庄稼地,丝毫没有开工的迹象,当年门庭若市的售楼部也人去楼空。

眼见自己的毕生积蓄买了房子却住不上,害怕自己房钱两空的购房者集中起来开始向开发商维权。开发商因为手续的问题迟迟不能动工,已然是热锅上的蚂蚁,这厢还有面红耳赤地购房者来讨要说法,甚至有人想要大打出手,更有5户购房者因为迟迟不能得到满意的答复将公司起诉至法院,公司负责人更是头疼不已。

领导牵头定方案 “一乡一庭”7次调解成功

正定法院北早现人民法庭人民陪审员“金牌调解员”祁文芝得知此事之后,考虑到该房企是在本乡进行的房产项目,并且所有房屋均已售出,牵涉约300户购房者,一旦处理不好,必然会引发一系列的社会问题。他想通过调解的方式,化解这场购房纠纷。于是,他主动请缨,找到主管“一乡一庭”工作的赵波副院长,将自己的想法和盘托出,经过一番认真的讨论分析,领导同意了他的方案,遂将这起纠纷推送到北早现人民法庭进行诉前调解,并指示该庭庭长郭素芳做好衔接协调和合法性审查工作。

就这样,祁文芝从7月开始着手调解。第一批登记进行调解的是12户,虽说是一起向开发商维权,但是每家每户的心思想法也都不一样,有的着急想拿回购房款,有的还抱期望于开发商能够早日补齐证件开始动工建房,早日交房;还有一部分,心里也拿不定主意,只是觉得开发商迟迟不交房来讨说法。

最初的两次调解现场堪比大型灾难现场,大家争相上前和祁文芝诉说自己的不幸,买房之后几次去看现场,都没有动工的迹象,便去售楼处讨说法均被各种理由搪塞回来,一直拖延到今天。都满面愁容地说早知如此,当初就不该买这里的房子,开发商就是骗人的云云。

开发商也是有苦说不出,政策在变化,自己没有办下证来固然有错,但是一连几个月或个人或三五结伴去公司讨说法,严重影响了公司的声誉和正常办公,况且公司已经在跑办证件了,证件齐全只是迟早的事情。公说公有理婆说婆有理,两方互不相让,一见面便有水火不相容之势,有人说到激动之处的,竟愤然拍桌而起,场面一度很是混乱。

祁文芝只等他们发泄完心中情绪,才向他们开始说明调解的事项“首先不要互相埋怨,要平心静气的面对,事情已经发生,互相埋怨没有任何作用。再次,要说责任,双方都有责任,买房的一方明知手续不全贪图便宜购房,本身就是有一定的风险。房地产公司明知证件不全还向外出售房屋,这肯定是不对的,但是现在也在积极的办证中,也算是在补救错误。现在的情况也并不是一家说了算的了,现在政府审批也需要时间,如果你们能等,就等,如果不能等,咱就考虑退房退钱,就商量怎么退什么时候退。”大家听到祁文芝的话,这才安静下来,认真考虑如何理智解决问题。

以此为切入点,经过两个月7次调解,与第一批的12户,反复协商,最终在7月25日达成共识:终止购房协议,达成调解协议分两期返还购房款,(以李某某协议为例):一、河北某地产开发有限公司于2019年12月31日前返还乙方购房款258932元人民币;二、河北某房地产开发有限公司于2020年2月10日前返还乙方购房款258933元人民币;三、河北某房地产开发有限公司未按时履行上述人一起全部金钱给付义务,则乙方有权就剩余全部款项申请强制执行;四、如河北某房地产开发有限公司在2020年2月10日前未按时履行全部金钱给付义务,则以剩余房款为基数,按中国人民银行同期贷款利率给付至实际清偿之日止的利息;五、其他互不追究。

司法裁定促调解 诉调衔接新模式

达成协议以后,如何让业主心理踏实,如何赋予他强制执行效力,祁文芝和李院长、赵院长、郭庭长多次沟通和协调,根据修改后的《民事诉讼法》和司法解释,决定通过人民调解的方式,签订人民调解协议,然后通过一乡一庭转法院立案,最后通过裁定司法确认调解协议的法律效力,将司法裁定引入人民法庭,将人民调解进行了升级。

正定县人民法院出具了民事裁定书:本院经审查认为,申请人达成的调解协议,符合司法确认调解协议的法定条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百九十五条规定,裁定如下(以李某某协议为例)

申请人某仁房地产开发有限公司与李某某2019年7月26日经正定县北早现乡人民调解委员会主持调解达成的调解协议有效。

当事人应当按照调解协议的约定自觉履行义务,一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

司法确认裁定一是确认了人民调解协议的效力,第二赋予了强制执行力,一旦违约方不履行,守约方就可以按照协议的规定直接申请法院强制执行。

8月23日上午,郭素芳庭长、祁文芝组织12户业主和房地产公司负责人在北早现人民法庭主持调解,讲解清了注意事项,送达了法律文书。至此,第一批业主的退款纠纷得到了妥善的处理,大家拿着签好字的裁定书,不敢相信,没进法院没打官司,就只在北早现人民法庭调解几次、自己到开发商公司讨要无数次的说法就此有了结论,卡在心里的大石头终于落地了。

“一乡一庭”指导人民调解组织通过司法确认方式化解的首例纠纷,在很大程度上,减少了当事人的诉累,节约了诉讼成本,圆满的化解了双方的纠纷,在本乡树立了很好的纠纷解决导向,也开创了一种从人民调解委员会到“一乡一庭”人民法庭调解最后到司法确认的诉调衔接的良好模式,极大的方便了群众,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾解决在基层,凸显了“一乡一庭”的职能作用,进一步丰富了新时代正定“枫桥经验”的内涵。(王亚静)

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