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三河市圆满完成确权登记颁证工作目标

2019-08-08 09:12:00 来源: 网信三河 举报
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按照省委省政府确定的确权登记颁证工作目标,三河市委、市政府高度重视,进行周密安排部署,科学制定工作方案,市镇村三级联动,经过4年多的努力工作,圆满完成了省政府下达的任务目标。

总体完成情况

我市辖10个镇,395个行政村,2009年国土二调时村集体耕地总面积45.54万亩。按照有关文件精神,经省市核减确认,应确权村数为355个,应确权农户67728户,应确权耕地总面积40.26万亩。截至目前,累计完成354个村的外业调查,占应确权村数的99.72%;354个村完成了二次公示无异议,占应确权村总数的99.72%,完成二次公示无异议村涉及耕地总面积40.75万亩,占应确权耕地总面积的101.22%;完成合同完善村354个村,占应确权村数的99.72%,完成合同完善份数67537份,占应确权农户数的99.72%;建立登记簿67537份,占应建立登记簿份数的99.72%。数据库建立完成354个村,并于2018年11月29日顺利完成向农业部二次汇交。档案整理完成354个村,完成档案整理67537卷,并于2019年6月3日将整理完成的档案移交给档案存储单位(申江万国)。完成345个村的证书发放,占应确权村数的97.18%,颁发证书66508本,占应确权农户数的98.2%,顺利完成省里下达的2018年12月底前颁证率达到95%以上的目标。

采取措施

精心安排部署,强化组织领导。市委、市政府高度重视确权登记颁证工作,每年初都召开全市确权颁证工作动员会,印发实施方案,明确镇党委、政府的主体责任。市、镇、村都成立了相应的组织机构。期间,主管市长多次带领相关部门深入到每个镇,调度指导确权登记工作,逐项提出解决问题办法。市农业农村局积极发挥牵头部门作用,组成确权登记工作指导组,到各镇巡回进行政策和技术指导,及时解决工作中存在的问题。这些措施,有效保证了按时间节点完成确权登记任务。

科学制定方案,严格组织实施。按照农业部和省市确权登记工作部署,连续三年制定了《三河市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,严格按照工作方案确定的登记内容和程序依法开展登记,做到原土地承包关系不变、二轮土地承包合同起止年限不变,严禁借机调整和收回农户承包地;对收集资料、权属确认、公示、合同签订等环节,严格审核把关。

发挥镇村作用,落实责任主体。以镇村干部为主,先易后难稳步推进;重点把握好调查阶段、权属确认、公示阶段、签订合同四个易出现矛盾环节,建立和完善职能部门协作、农民群众协商、基层组织协调的矛盾化解机制,及时化解矛盾和纠纷,做到一般矛盾不出村,大的矛盾不出镇,确权登记开展以来,在实际工作中共化解矛盾300余起,未出现群体上访事件。

严格规范操作,确保工作质量。一是组建专业队伍。市镇两级配备懂技术、业务熟的人员驻村指导,村级聘请5至8名人员专职负责资料收集和填表工作。同时市级公开招聘有资质的专业测绘队伍负责外业实测、绘图等专业技术工作。二是采取10步工作法按流程推进。即摸清底数、制定村街确权登记实施方案、成立村级确权机构、制作工作底图、调查表审核、公示调查结果、完善合同、组织验收、建立登记簿、资料归档,统一建立管理系统等10项流程。三是制定解决问题预案。针对我市确权登记工作实际,结合省厅下发的指导意见,突出问题导向,制定了全市处理土地承包经营权纠纷的意见,对24个易出现的问题,从政策方面做出了解释说明。

存在问题

已完成确权村街仍有个别农户未能确权登记,主要原因:一是纠纷尚未解决,二是个别户全家长期在外又缺乏联系方式,未能通知到办理确权登记。

确权颁证后,证书的变更问题。需要变更的情况主要有:确权后承包地被政府征收、农户分户、农户代表人死亡或丧失民事行为能力以及农户、发包方工作失误,造成确权登记数据与农户实际情况不符。

个别村街还没有完成确权或没有颁发证书。原因是土地承包历史遗留问题复杂,未办理确权登记户数较多。

下一步, 市农业农村局将进一步加大工作力度,尽快完成尚未颁证村街的颁证工作,积极创造条件完成一个未确权村的确权工作。通过调解仲裁,加大解决纠纷力度,尽快完成因纠纷未办理确权登记的农户确权问题。采取多种措施,完成因没有得到通知而未确权农户的确权登记工作。完善农村土地承包管理系统,充分利用确权登记成果,适时开展变更登记业务建立完善档案(数字化扫描的电子档案)管理制度,加强确权登记档案的管理、查询、调阅、使用工作。

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谷玟静 本文来源:网信三河 责任编辑:谷玟静_LF51
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